自然灾害是世界各国面临的共同问题。在应对自然灾害威胁和防灾减灾工作中，世界上不少国家通过实施移民搬迁工程达到了防灾减灾的目的。总结各国实施灾害移民的经验和教训，对于制定我国灾害移民规划，完善我国有关灾害移民政策法规，提高灾害移民工作效率有着特别重要的意义。拉丁美洲（包括中美洲和南美洲）是世界上自然灾害发生最为频繁和受灾人口最多的地区之一，不少国家地处山区，地质构造活动频繁，地震、火山、泥石流和滑坡灾害频发，同时，许多国家地处热带和亚热带地区，是热带飓风和洪涝灾害发生最多的地区。为了应对自然灾害的威胁，拉丁美洲不少国家曾成功实施过自然灾害移民搬迁工程，本章重点介绍拉丁美洲的巴西、阿根廷、哥伦比亚和危地马拉等国家在实施灾害移民搬迁工程上的成功经验和教训。^［1-2］

第一节 巴西

人口与社会经济概况

巴西位于南美洲东部，面积851万平方公里，人口1.95亿人（2010年）。全国分为五个区：北部区、东北部区、中西部区、东南部区和南部区，包括26个州和1个联邦区，州又分为5556个市，首都巴西利亚位于联邦区。巴西在过去的30年间人口增长迅猛，1970年人口仅为9300万人，目前已超过此数的一倍多。巴西全国城市化水平为87%（2010年），东南部区、中西部区和南部区城市化水平相对较高，分别为92%、86%和82%，而北部区和东北部区城市化水平相对较低，分别为73.5%和71.5%。

自然灾害情况

巴西的主要自然灾害为风暴、干旱、地震及其由风暴引发的洪灾、滑坡和泥石流。就各区域而言，东北部区遭受洪灾以及滑坡和泥石流灾害的频率最高，干旱也大多发生在东北部地区。由于自然灾害频繁，东北部区是巴西各大区域中最