高尔基曾经说过，人类生活一切不幸的根源就是贫困。贫困是一种与人类发展进程相伴而生的社会现象，人类社会的历史在某种意义上就是一部与贫困不断抗争的历史。无论是福利资本主义国家还是社会主义国家，贫困都是不容回避的重大问题。而且社会现代化程度越高，人们对贫困问题的重视程度也就越高，与贫困做斗争的勇气也就越大，消除贫困成了促进社会整合不可或缺的一项重要活动。中央提出，要提高低收入者收入、扶贫标准和最低工资标准，让更多群众拥有财产性收入。农村改革发展的基本目标之一就是到2020年基本消除绝对贫困现象。十八大提出要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区的扶贫工作。这说明，深度调整扶贫策略、创新扶贫模式显得越发紧迫。在当前救助依赖性强与救助不足并存的情况下，具有多种社会保障功能的资产账户较为适合时代发展要求，能够让边缘群体尽快脱贫致富，让中上层群体生活更加富裕。

第一节 关于贫困及致贫成因的界定

早期的贫困定义

早在1901年，英国的企业家、管理学家、行为科学的先驱者之一的朗特里在《贫困：城镇生活研究》（1901）一书中为贫困下的定义是：“一个家庭在一定时期内的总收入不能够维持体能所需要的最低水平的生活必需品，那么该家庭就处于贫穷状态。”朗特里还最早提出了影响深远的绝对贫困与相对贫困的概念。绝对贫困（Absolute Poverty）又称为生存贫困，指获得的实际收入水平、拥有的消费资料和服务达不到维持其基本的生存需要的最低量；相对贫困（Relative Poverty）指收入虽能达到或超过维持生存和基本发展的需要，但与一定时期内社会经济发展水平相比较仍处