当代社会保障的理论与实践发展起源于“第二次世界大战”时期。养老保险作为重要的社会保障制度，其本质是通过国家强制制度，在个人生命周期和不同时代的人群中提供调节机制，从而为个人年老后的生活提供经济保障。社会保障作为一种经济和社会权利的观念，起源于1942年英国威廉·贝弗里奇爵士发表的《贝弗里奇报告》。该报告奠定了英国福利国家制度的雏形，并成为影响世界各国社会保障发展的开山之作。报告提出了“社会权利”的制度建设，包括建立一整套以社会保险为核心的社会保障制度，把社会保险作为提供收入保障、消除贫困的一项基本社会政策。之后的半个多世纪，世界各国根据自身国情纷纷建立起养老保险制度。

养老保险制度在中国，不仅是一项基本的社会制度，更是决定中国社会可持续发展的核心制度。相对欧美后工业化国家和福利型国家而言，中国在社会积累不足、人口基数大、制度建设未完善的背景下快速进入老龄化社会，面临着更艰巨的挑战。新中国成立以来经济发展和社会稳定在短时间内使人口寿命大幅度的延长，20世纪六七十年代的高生育率在短时间内转变为80年代以后的独生子女制度，都加剧了人口老龄化的程度。全国老龄工作委员会预测报告（2006）指出：2001～2020年是快速老龄化阶段，至2020年，全国老年人口将达到2.48亿。广州户籍人口老龄化的速度远超过全国平均水平，已经步入较深层次的老龄化社会。建立一个科学、可持续的养老保险制度，成为社会稳定和发展的基础。

人口老龄化背景下的广州养老保险体系

养老保险是一系列的机构、措施、权利、义务及资金转拨安排，其主要目的在于为个人年老时提供收入，以便在失去收入来源后仍能获得生活保障，并且帮助防