“十二五”时期人口发展的基本形势是：低生育水平持续稳定，人口老龄化程度不断加深，人口流动持续扩大，继续呈现向城镇地区聚集趋势。

（一）人口自然增长率处于历史低位，生育率接近超低状态

“十二五”头三年中国人口继续保持低速增长。截至2013年底，中国总人口达到了13.61亿，较2010年增加了约2000万人，年均增长约660万人。“十二五”时期人口自然增长率延续了“十一五”末期以来处于历史低位的趋势，保持在5‰以下（见图1-1）。

中国的人口转变主要受出生率变化的影响，然而，在“十二五”时期，人口死亡率在下降到最低水平后的攀升对人口自然增长率变化趋势的影响逐渐增强。中国人口出生率在2010年达到11.90‰的低位后开始缓慢上升，到2013年达到12.08‰。然而，人口自然增长率却从2010年的4.79‰上升至2013年的4.92‰，上升幅度小于人口出生率变化幅度，其原因主要是同期人口死亡率延续了2003年以来的上升趋势，2010～2013年上升了0.05‰，对自然增长率的上升起到了抵消作用（见图1-1）。

图1-1 2000年以来中国人口变动情况

“十二五”时期的出生人口规模缓慢回升，出生人口规模重新回到了1600万人以上，并表现出逐渐上升之势。21世纪以来，中国出生人口规模在2003年首次低于1600万人，此后虽然在2005年和2008年两次回到1600万人以上，但第二年就又降到1600万人以下，2011年再次回到1600万人以上后，并没有再出现回落，而是保持缓慢上升，到2013年达到了1640万人（见图1-2）。

图1-2 2000年以来中国出生人口规模的变化

中国人口增长保持低速增长的