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图片名称: 目前农村务工者在城市中所受到的正式制度排斥状况
所属图书:中国12村贫困调查:理论卷
出版日期:2009年8月
关键词:
流动与城市新贫困

包括本次研究在内的许多研究发现,改革开放以后农村劳动力外出务工对缓解农村贫困具有重要意义。这一点算经济账也很容易理解。2005年,农村绝对贫困线为年收入每人683元,而农村劳动力外出务工的月平均收入大致在800元左右。如果他们将收入的一半寄(带)回农村,那就是4000元,根据2006年8月国家统计局全国范围内的抽样调查(样本量:29425人),农民工平均月收入为966元,2005年人均寄(带)回农村的资金为4485元。来源:国家统计局服务业调查中心,“农民工生活质量调查”,引自:国家统计局网站,www.stats.gov.cn。能够使5个没有任何收入的农村人口摆脱绝对贫困。

寻求经济利益的冲动一方面使得贫困地区的农村人口大量外出,尤其是20世纪90年代农村出现了严重的“三农”问题,使得越来越多的农村人口(无论是富裕的还是不富裕的)都加入到外出务工者的行列;另一方面,贫困地区的地方政府也看到劳务输出在减少贫困上“短、平、快”的效果,努力为劳动力外出务工牵线搭桥,创造条件。中央政府也在鼓励农村人口外出务工。2003年国务院扶贫办在“一体两翼”扶贫政策框架中把农村劳动力外出当作其中的“一翼”,更突显了农村劳动力外出在扶贫政策中的重要地位。

然而,在农村劳动力外出被当成减少农村贫困有效手段的同时,在城市中的农村务工者却被一些学者看做新的贫困群体、下层阶级、弱势群体、边缘人群,等等(Solinger,1995;刘开明,2003)。例如,陆学艺等(2001)把农民工划分为十大阶层中的第八层,即五个阶层中的中下层。而Dorothy Solinger最近将农村务工者、下岗失业人员并称为中国城市的下