“三农”问题是历年中央一号文件关注的焦点，事关建设小康社会的全局。设立农户信贷担保机构、建立健全农户信贷担保机制、充分发挥信贷担保功能，是新形势下解决农户贷款难题、促进“三农”发展的重要途径。目前，我国农户信贷担保虽然在缓解农户贷款担保难、加大金融支农力度、拓展农村金融服务空间、增强农村金融服务功能等方面发挥了重要作用，但是，由于我国农户信贷担保业刚刚起步，缺乏完善的行业法规，担保机构运作不够规范，未形成有效的运作机制，严重制约了农户信贷担保的发展。鉴于此，本章以马克思农业产业二重性及信用理论和西方经济学信贷担保的相关理论为指导和借鉴，运用微观分析和宏观分析、定量分析和定性分析、规范研究和实证研究相结合的方法，首先界定农户信贷担保的内涵与特征，阐述农户信贷担保机制运作流程及其构成与要求，并通过经济学模型对农户信贷担保机制运作的绩效进行分析。接着，考察我国农户信贷担保产生与发展的历程，对农户信贷担保机制运行中存在的问题，以及产生这些问题的原因进行了较为系统、深入的研究。最后，在借鉴国外农户信贷担保机制建设成功经验的基础上，结合我国实际情况，明确现阶段构建农户信贷担保机制的目标与原则，并据此架构农户信贷担保机制良性运行的基本框架，进而就提高我国农户信贷担保机制运作效率提出具体的对策建议。

第一节 我国农户信贷担保机制构建的理论基础

对农户信贷担保概念的界定和信贷担保理论的分析，有利于我们从深层次意义上认识和理解农户信贷担保的内涵、特征及必要性，从而为我国农户信贷担保机制的构建奠定了坚实的理论基础。本节主要阐述马克思的农业产业二重性和信用理论，西方经济学的信息不对称理论、信贷风险转嫁理论