资源指人类社会可资利用的一切有形的或无形的、物质的或非物质的、自然的或者社会的要素或价值。根据资源的存在形式和作用，资源由既相互独立又相互联系的子资源系统构成，它们是：自然资源、经济资源、文化资源、人力资源、政治资源和制度资源。后五种资源是人类社会劳动的成果，又统称社会性资源（覃明兴，1999）。现代社会的发展是建立在复杂的资源系统之上的，人类的持续发展离不开资源的充分利用。社会资源作为现代社会运行的物质基础，它的基本建设情况直接影响到人类的生活质量。充足优质的社会资源是提高人类生活质量的基本保障。

尽管运输、邮电和文化设施只是社会资源的很小部分，但由于其所处的基础地位，其作用反而凸显出来。本报告主要对全国运输、邮电和文化设施等指标的实现情况进行阐述。

交通运输状况评价

社会的发展包括国民经济的良好运行和人民生活质量的迅速提高。发达的交通，不仅能保证国民经济运行的顺畅和人民生活的便利，而且还为国民经济在一定时期内的发展打下基础，从而增加一个国家或地区的社会经济发展潜力。

衡量交通状况的指标有不少，有的使用人均铺装道路面积、人均运输线路长度、乡通公路比率或者各地区运输线路总长度等指标，对运输状况进行说明。笔者认为以上几个指标不能科学有效地阐明全国各地区真实的运输状况。运输是指用交通工具把物资或人从一个地方运到另一个地方，该指标说明与“行”有关的基础设施状况。人们是否能通行无阻，就物质基础而言，首先要有道路。需要做出解释的是运输线路长度是与国民经济生活密切相关的铁路、公路、内河航道三者相加而成。现在国内通行的运输方式共有五种：铁路运输、公路运输、内河航道运输、航空运输和管道运输。管道只能运