教育水平是衡量人民生活质量的重要内容和基本构成要素之一。教育水平本身作为评估和衡量生活质量水平的重要尺度，或者说是构成生活质量的一个基本维度，在生活质量的测定中起着重要作用。为了科学评估人民教育质量水平，以便全面深入地测度和反映人民生活质量水平，应该设置度量教育生活质量的指标。

教育水平的评价指标

从生活质量概念立足于保障和需求满足程度出发，编制教育指标也应立足于保障和需求满足程度两方面来选择和构建指标。本指标体系采用教育资源综合系数——在校率——作为反映教育保障程度的指标，采用人均受教育年限作为反映教育需求满足程度方面的总指标（或称主体指标）。

根据统计学的基本原理，统计指标是对客观事物的反映。因此，它应该能揭示其反映的客观事物的整体和各个侧面的特征，以及质的差异和发展趋势。度量人民教育质量的指标以及由此构建的教育指标子体系，除遵循上述统计学原理外，还要以人口学和教育学理论为基础。教育具有很强的复杂性，应用单一的人口教育状况的分析指标，往往很难综合反映人口的受教育状况；加上人口年龄结构等因素的影响，单一的增量或存量指标也很难反映现实的人口教育水平。因此，应用分析指标对教育状况的质量进行评价时，理想的办法是应用几个分析指标相互配合、相互支撑——但是，各种不同的人口教育水平的分析指标，有时会得到不同的结果，甚至是相互矛盾的结果。因此，度量人民教育质量的指标必须能构建成合理的指标体系，指标间具有主次之分。主体指标用来反映教育的总体特征，在指标体系中起主导作用；各个分指标居于从属地位，对主体指标起支撑、说明作用。

教育具有鲜明而严密的序级（初、中、高等教育）特性。因此，评价教育水平（包括保障