序言

2002年党的十六大在论述坚持和完善社会主义民主制度时，提出扩大公民有序的政治参与是实现和发展社会主义民主政治的一条有效途径。2007年党的十七大进一步指出：坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。在中央一系列政策的导向下，有关公民的政治参与，逐渐成为国内学者的研究热点。已有研究主要涉及工人、农民、农民工、大学生等社会群体的政治参与，有关这些社会群体的政治参与方式、动机、影响因素等问题已基本明确。但是，作为政治民主化建设的承担者，不仅是“人”，无疑也包括作为人的集合体的社会组织。因此，社会组织作为社会的公民之一，有权利也有责任参与政治，从而为发展我国的社会主义民主政治做出应有贡献。

改革开放以来，我国的社会组织获得迅速发展。至2010年底，各类社会组织已达43.9万个，其中基金会2168家，社会团体24.3万个，民办非企业单位19.5万个（民政部，2011）。如此庞大的组织群体，如果能够积极主动地进行政治参与，将会对我国的民主政治建设发挥不可忽视的作用。

社会组织政治参与的概述

（一）相关概念的界定

1.社会组织

社会组织是人们为实现特定目标、基于一定的利益需要而建立的有明确规范协调的进行共同活动的群体（张敏杰，2012）。我国所说的社会组织包括企业、政府、学校、医院、社会团体等。在国内学术界，有学者从理论层面阐述了社会组织对于政治民主化建设的重要性：（1）社会组织分布广泛，民间性强，可以代表社会各个阶层的利益诉求，有助于增进政府决策的科学性和民主性；（2）社会组织以规范化、合理化的途