菲律宾农业发展轨迹

菲律宾是个农业国，农村人口约占全国人口总数的70%。全国约占一半的劳动力是以农为生。菲律宾的农业主要由种植业、渔业、畜牧业和林业组成。种植业为农业的主体，产值在农业总产值中占2/3以上。

菲律宾农村缺乏水利灌溉、仓储和交通设施，农业发展一直比较缓慢。农业收成主要依赖气候好坏，生产呈不稳定状态。在风调雨顺的年景里，农业的增长率一般在2%～3%。但是，一旦遇到气候恶劣或自然灾害的年景，农业部门的增长便陷于停滞，甚至负增长。

尽管菲律宾农业部门的产值在大部分年份里略有扩大，但是，由于20世纪90年代之后菲律宾的制造业和服务业有了较快的扩展，菲律宾农业在GDP中的比重相对有所缩小。总体而言，与东亚其他发展中经济体相比，菲律宾农业部门的发展因政府发展战略的失误而步履蹒跚。1997年与1980年相比，表1显示，菲律宾大农业部门的总产值仅增长0.29%，这使得农业部门产值在GDP中的比重在菲律宾独立之后约半个多世纪漫长的经济发展过程中变化甚微。直至现在，农业仍然是菲律宾经济最主要的贡献者，其产值在GDP中所占的比重，相比东南亚其他国家为最高。1960年为26%，1980年的23.6%，1990年的22.2%，1997年仍为20.7%。

表1 菲律宾农业部门增长情况

独立初期，菲律宾农业内部的二元经济结构表现非常明显。广大农村人口赖以生存的粮食生产部门，耕作方法原始、落后，粮食产量极低，不能自给，具有中世纪特点的实物分成租佃制广泛流行。然而，面向出口的传统经济作物生产部门的耕种方法、组织形式均较为先进，经济效益较高。尤其在甘蔗种植业，资本主义制度占据统治地位。独立后，菲律宾农业部门