目前，我国农村合作化正在经历一个新的时期，农民组织的数量增加幅度越来越大，同时也展现出更加多样化的发起组建方式、多重组织功能等。该情况报告将首先回顾新中国成立后近60年的农民组织本文涉及的农民组织内涵为：以农民为行为主体，以追求一定的目标而形成的民间组织和民间社团。发展历史，厘清其发展阶段及趋势，并在宏观层面上着重介绍近几年农民组织的发展状况。其次，以遍及全国各个区域的8个农民组织的案例分析为主体，展示我国不同类型的农民组织在微观层次上的发展现状，主要侧重于其发起动机和缘由、组织的作用和功能、组织制度、组织的外部环境以及农民的资源获取和受益等方面的情况。最后对农民组织的进一步发展提出了建议。

新中国成立后农民组织发展历程回顾

提到农民组织，我们可以追溯到新中国成立之后的互助合作运动，及其稍后的人民公社化运动。这个时期的经验和教训仍然值得我们反思，对我们今天的“重提合作”的影响深远。改革开放之后，我国实行了统分结合的家庭联产承包责任制，农民获得了经营自主权，生产积极性高涨，但同时却面临着小农户与大市场之间的矛盾，农民个人的力量弱小，解决不了市场供求关系的矛盾，于是农民合作经济组织重新在生产生活中发挥作用。根据中国经济体制发展中的特点，我们大致可以把农民组织的发展归属为五个时期：人民公社时期、改革开放初期、市场机制建立初期、市场一体化特征凸显时期以及合作社法律地位确立时期。具体发展阶段见图1。

图1 五个时期农民组织发展的特点

1.人民公社时期

新中国成立之前的1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东提出：“占国民经济总产值百分之九十的分散的个体的农业经济和手工业经济，是可能和必须谨慎