西藏重要高原特色农产品基地建设工程的总体特征

中共中央、国务院第五次西藏工作座谈会指出，将西藏建设“成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地”。“2015年，西藏农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距明显缩小”和“2020年接近全国平均水平”。要实现西藏农牧民人均纯收入水平增长的上述目标，加快建设重要高原特色农产品基地是重要保障条件。支撑重要高原特色农产品基地建设的核心举措是扶持措施与重点工程建设。

由于青藏高原极为独特的生态价值与自然生态系统的脆弱性，西藏高原农产品基地建设必须顺应自然环境条件，在最佳区域开展特色农产品基地建设，在最佳区域实施“生态安全屏障”建设工程，使西藏国土空间资源得到合理开发利用。西藏有限的耕地资源呈条带状，主要分布在沿江（河）阶地、河漫滩与湖盆周围，种植业相对集中在由雅鲁藏布江中游及其支流尼洋河、拉萨河流域所构成的“一江两河”流域，传统粮食作物是青稞、小麦、大豆、马铃薯、荞麦、玉米等，传统经济作物为油菜、烟草、大麻等。西藏是全国植物资源最富集的省区之一，也是森林资源和药用植物资源的大宝库，药用植物资源1000多种，常用中草药400余种，特殊用途的藏药植物300多种，松茸等可食菌类415种，虫草、灵芝等药用菌类238种。林下资源开发在林芝地区、昌都地区、日喀则地区、山南地区等均得到快速发展。同时，西藏还是全国五大牧区之一，高原牦牛、藏绵羊等是西藏最具竞争优势的产业，而藏鸡藏猪等西藏地域特色鲜明的产品则是西藏最具发展潜力的主要农产品之一。

自改革开放以来，西藏自