根据1998年国务院颁布的《社会团体登记管理条例》的规定，社会团体是指由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性组织。成立社会团体需要经业务主管单位审查同意，并按照规定在民政部门进行登记。社会团体具有非政府性、非营利性、自愿性、合法性、自主性、独立性、公益性等特征，属于社会组织的范畴。而社会组织是与政府、企业相区别而言，除了社会团体，还主要包括民办非企业单位和基金会。社会团体是社会组织的一支重要力量，从单位数量来看，占到一半以上。从出现的时间来看，是最早的，根据国家关于社会组织历年的统计资料，最早的统计数据是1988年社会团体的数量；而到1999年才有民办非企业单位的统计数量；到2003年才有基金独立的统计数量（2001年以前基金会包含在社会团体内）中国社会组织年鉴编委会：《中国社会组织年鉴2014》，中国社会出版社，2014，第687页。。

2013年是我国社会团体管理体制改革之年，也是社会团体发展具有重要意义的一年。党的十八大报告就已提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，“强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展”；党的十八届二中全会对改革社会组织管理体制作出了重大部署；党的十八届三中全会则更从全面深化改革的战略高度，提出“改进社会治理方式，激发社会组织活力”，强调了社会组织在国家治理和社会治理现代化中的作用。社会团体的改革发展已经上升到党和国家的重大战略，迎来了前所未有的发展机遇。

2013年社会团体发展状况

（一）基本情况

我国社会团体的数量逐年增加，据统计，截至2013年年底，全国共有社会团