（一）世界经济增长重心向以中国为中心的亚太地区转移趋势明显加快

2014年，中国GDP同比增速为7.4%，总量已逾10万亿美元，占世界经济总量的13%，是2005年4.95%的2.62倍。在世界大国围绕全球经济领导权展开激烈博弈的重要换挡期，在全球有着重大影响的中国长三角、珠三角等巨型城市群的作用日益凸显，同时，地位极其重要，居中国政治、经济、文化、科技中心的京津冀城市群及历史积淀深厚，能源颇为富集的黄河几字湾城市集群也蓄势待发。世界经济发展的重心向以中国为中心的亚太地区转移速度明显。

（二）现代技术革命正孕育着引领全球新一轮发展的世界级城市集群的出现

全球技术革命历经蒸汽化、电气化和信息网络化，目前正经历着以微电子技术、生物工程技术、新型材料技术、现代智能技术为标志的新技术革命洗礼，而时代发展已进入后工业化和后金融化且以大数据、大文化、大旅游、大健康、大农业等为特征的阶段，2012年，中国通过了国家七大战略性新兴产业发展规划，京津冀独具政治、经济、文化中心和科技教育高地的先天优势，京津冀成为引领世界新一轮发展的城市集群奠定了坚实的技术手段和资源保障基础（见表1）。

表1 世界典型城市群与时代技术特征关系

（三）中国“三农”、能源和金融等重大发展瓶颈，亟待探索新路

面对中国的“三农”问题，自2012年以来，党中央连续发出12个中央一号文件，面对中国耕地趋少、人多地少、劳动力减少以及生产方式落后没有根本改变的情势，不断出台新政，促进“三农”问题的解决。中国“三农”问题复杂而艰巨，同时又是中国发展的关键性问题，京津冀地区坐拥华北平原和人才、科技及政策优势，创新“三农”问题的发展思路，责无旁贷