引言

河南省目前已经进入城镇化加速发展阶段，截至2013年年底，河南省城镇化率已经达到43.8%，滞后于全国平均水平10个百分点左右。即便如此，由于河南省人口超过1亿，这一城镇率意味着有近4400万的人口住在城镇里，如此庞大的人口在城镇集聚，必然会对经济、社会、生态环境等方面产生巨大影响。河南虽然与城市型社会的距离越来越近了，但从城镇化的人口、经济、社会、空间和生态环境等维度的外在效应来看，与发达国家和我国东部先发地区相比仍然存在较大差距。如何在城镇化速度加快的同时，提升城镇化质量，是中原崛起进程中必须解决的问题。《河南省新型城镇化发展规划（2014～2020）》的及时出台，明确了河南省科学推进新型城镇化的主要目标和战略任务，指明了未来新型城镇化的发展方向。为了全面落实《河南省新型城镇化发展规划（2014～2020）》，亟须制定科学合理的新型城镇化统计监测指标体系，并运用科学有效的方法，对河南省新型城镇化发展质量进行综合评价，明确各地区城镇化进程中的发展差距，找出未来改进的着力点，从而为各级地方政府的城镇化战略决策提供数据支撑和理论支持。

评价体系与分析框架

（一）城镇化质量的内涵

城镇化是指农村人口向城镇转移、城镇规模扩大以及由此引起的一系列经济社会、地域空间、生态环境变化的过程，其实质是城乡人口分布、经济结构、社会结构、空间结构和生态环境等多元改变的历史进程。从系统论的角度出发，新型城镇化系统可以划分为人口城镇化子系统、经济城镇化子系统、社会城镇化子系统、空间城镇化子系统以及生态城镇化子系统等五个子系统。

人口城镇化进程就是农村人口向城镇集聚逐步转变为城镇人口、农业就业人口转变为非农