十八届三中全会提出，构建开放型经济新体制。开放型经济是外向型经济的深化，是外向型经济发展的更高阶段。外向型经济体制以出口导向为主，总体上是一种政策性开放，而开放型经济新体制则以降低关税消除壁垒、提高资本自由流动程度为主，是一种制度性开放。开放型经济的主要特征是要素、商品与服务在不同国家间自由流动，从而实现全球范围内资源的最优配置和经济效益的最大化。外向型经济强调出口，开放型经济既出口，也进口，不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势；外向型经济强调招商引资，开放型经济既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少。在经济全球化趋势下，发展开放型经济已成为各个国家和地区的主流选择。地处内陆腹地的甘肃，处于开放型经济发展的劣势地位，但是，习近平主席提出的共建“丝绸之路经济带”战略，把甘肃推到了向西开放的前沿。因此，甘肃要以丝绸之路经济带为依托，加快构建开放型经济新体制，努力使自身要素禀赋融入国内外市场，激发开放活力，实现与外部世界的开放合作，促进要素加快集聚，资源高效配置，实现转型跨越。

开放助推区域经济快速发展

（一）开放由沿海为主转向全方位主动开放

党的十一届三中全会以来，我国对外开放经历了1978～1991年以试点为特征的探索期、1992～2000年以政策引导为特征的扩大期、2001年至今以体制性开放为特征的深化期，成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。但是，国际金融危机爆发以来，尽管我国消费、投资增速都维持在较高的水平，2009～2013年社会消费品零售总值增速为13.1%～18.4%，固定资产投资增速为19.6%～30.5%，但经济增速仍由两位数下降为一位数，表明经济