本章先用马克思主义产权理论分析“家庭承包经营制”的合理性，指出“承包权”是所有权主体赋予集体成员的一种“子权”，“土地确权”是将这种“子权”法权化、明晰化，并结合承包权的流转现象，分析承包权流转中的农民权益保护。

2009年温州市土地承包经营权流转有了诸多突破性的进展，温州市首个土地流转实施文件出台，建立了县级土地流转服务中心，“入股”被人们更多地利用并成为最具潜力的土地流转形式等。迄今为止，温州市土地流转取得了一定成效，但尚处发展阶段，还面临土地流转程序不规范、流转信息渠道不畅、规模经营不足、流转效果不够等问题。究其直接原因，包括土地流转市场发育不足、中介服务缺乏、...

从1990年代开始，国家希望通过草场承包的方式避免草原共有地悲剧的结果。但是草原承包并没有带来预期的效果，因为承包打破了草原的整体性，破坏了草原牧区的地方规范，加剧了草原利用的冲突。从2000年以后，国家积极地介入到草原生态保护中，试图通过补贴和干预牧民的微观生产行为来保护草原生态环境。草原环境保护政策制定和实施的权力集中于中央政府。但是违规行为普遍存在，大...