近年来，云南树立“三创”理念，构建“大文化”工作格局，在服务“三农”中积极探索农村文化建设新途径，做到内容创新、组织创新、活动创新，实现了“文化乐民、文化育民、文化富民”。

本章从研究背景与选题缘由，民生问题研究现状，究界定、内容、方法及资料来源，改善民生对区域经济社会发展的重要意义，本研究的主要观点，本研究的创新之处几个方面对富民工程与民生改善进行了全面的介绍。

托克托县是呼和浩特市近郊县，地处黄河上中游分界点，总面积1416.8平方公里，总人口19.4万人。人称“地上无草，地下无宝”，早在1986年就被列为国家级贫困县。然而，勤劳智慧的托克托人民，并没有被自然资源贫乏的发展劣势所吓倒。全县人民紧紧抓住西部大开发的历史机遇，艰苦奋斗，奋力赶超，改革创新，锐意进取，以创新的精神谋发展，县域经济迅猛发展。