包产到户激发了农民的活力，在很短的时间里，肥西县面貌焕然一新。山南区的金牛公社在短短几个月里，农业生产取得很大进展，一是群众劳动积极性提高，春耕生产步伐加快；二是能充分利用人力，集体和社员家庭副业均有发展；三是增添了耕牛农具，兴修了农田水利，扩大再生产能力有所增强。另外，省委领导万里还实地查看改革成果。

已有研究文献在“土地换社保”政策问题上存在重大分歧，虽然已注意到该项政策实施过程中存在的风险，但多限于理论性的框架分析，缺乏对此问题的系统分析和专题论述。本章拟从“土地换社保”政策实施入手，重点探讨“土地换社保”的风险及其成因，并在此基础上提出化解政策风险的若干对策建议。

我认为只有多措并举，助推产业多元化发展，才能彻底摆脱穷根。一是因地制宜，合理规划，只有科学规划，才不至于让农民的苦干变为白干，才能让农民尽快看到希望，得到实惠，围绕“一乡一特，一村一品”战略，利用扶贫资金，做好产业支持；二是突出重点推动，贫困户的产业发展既是重点，又是难点，缺资金、缺技术、缺劳动力仍是阻碍农民发展产业的关键因素，须进一步完善帮扶机制，强化党员...