本文首先简要介绍了兰考县的扶贫项目，然后介绍了扶贫项目确认过程及其管理，接着介绍了兰考县堌阳镇的扶贫项目，最后介绍了兰考县精准发展扶贫项目的经验启示。

深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

从区域功能定位来看，按照转变发展方式的要求，可以从区域资源禀赋的角度把国土空间划分为3类功能区：劳动财富功能区、自然财富功能区和人文财富功能区。劳动财富功能区作为发展劳动财富的重点区域，自然财富功能区和人文财富功能区也允许对自然财富和人文财富进行适度开发，但是以对自然财富和人文财富的修复和恢复为主，分别为发展自然财富和人文财富的重点区域.为推进功能区建设而推...

在制度变迁分析的基础上，结合识别的问题和可能制度创新，尝试合理的制度安排：首先，在移民法律法规制度建设上，提出分两阶段进行制度安排，第一阶段为过渡阶段，是对现行移民政策的改进；第二阶段为最终目标，是制定《征地移民法》。其次，在项目决策机制上，提出建立水利水电开发可持续发展影响评价制度。接着，在移民管理体制保障上，阐明移民管理体制确定原则，并基于此，构建转型期...