本报告是关于国债减发停发的思考，指出需要把握时机，善用国债。报告从五个方面来进行论述：首先介绍了跨时交换与供求平衡的关系，并分析了“三农”问题的历史成因，以及社会保障特别是养老保障的历史成因，紧接着指出了国债的经济性质、意义以及适度规模，最后特别说明我们需要把握时机，加快发展。

国家统计局公布的统计数据表明， 当前经济仍然在底部运行。8 月份， 规模以上工业增加值实际同比增长8． 9%， 比7 月份回落0． 3 个百分点; 全国固定资产投资完成额同比增长19． 1%， 比7 月份回落1． 28 个百分点; 社会消费品零售总额同比增长13． 2%， 比7 月份提高0． 1 个百分点; 进出口总值增幅进一步放缓至0． 2%， 特别是进口...