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山西
《人力资源社会保障部定点帮扶山西省天镇县脱贫工作规划(2016-2020年)》
作者:   发布时间:2018-11-21  编辑:陈亚丰

    为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和《人力资源社会保障部关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》(人社部发〔2016〕71号),按照全国定点扶贫工作会议部署要求,进一步做好我部定点扶贫县——山西省天镇县脱贫工作,确保该县到2020年实现全面建成小康社会目标,特制定本规划。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实习近平总书记、李克强总理关于定点扶贫工作重要批示要求,根据中央扶贫开发工作会议和全国定点扶贫工作会议安排部署,结合天镇县经济社会发展和脱贫工作实际,瞄准建档立卡贫困人口,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,充分发挥人力资源社会保障部门的职能作用,加强组织领导,加大帮扶力度,采取切实有效的措施,大力帮扶天镇县坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年建档立卡贫困人口全部脱贫,摘掉贫困县帽子。

  二、目标任务

  根据天镇县委、县政府《“十三五”脱贫攻坚规划》安排部署,积极配合支持天镇县实施 “五个一批”脱贫攻坚重点项目,即产业脱贫一批、就业脱贫一批、教育脱贫一批、移民脱贫一批、保障脱贫一批。2016-2019年,每年脱贫1万人,2020年脱贫0.66万人,实现现行标准下全县4.66万建档立卡贫困人口全部脱贫,确保贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,人均可支配收入稳定增长,帮扶天镇县圆满完成脱贫攻坚的光荣任务。

  三、主要措施

  (一)大力开展就业扶贫。以“天镇保姆”为龙头,支持帮助做大做强家政服务品牌,打造天镇家政服务升级版。开展贫困人口就业情况调查,准确掌握贫困人口就业意向,对有劳动能力的贫困人口提供精准就业服务,力争每年向北京、太原、大同等地输送1000人,带动保安、保洁、电焊、水暖等其他工种外出务工就业,努力实现“就业一人、脱贫一户”。支持做好劳务输出人员资格认证工作,提高外出务工人员就业技能,实现稳定就业。

  (二)积极拓宽劳务输出渠道。帮助天镇县加强与北京、天津等地基层人力资源社会保障部门和劳务中介服务机构对接,提高外出务工人员的组织化程度,有针对性地对外出务工人员免费提供政策咨询、岗位信息、就业指导、职业介绍等服务,依法维护外出务工人员合法权益。

  (三)开展职业技能培训,提升就业能力。根据贫困劳动力的就业意愿和市场需求,开展技能脱贫行动,采取订单培训、定岗培训等方式,强化职业技能培训,确保每户贫困家庭劳动力至少掌握一项职业技能。对于接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实国家助学金、免学费等政策。帮助天镇县做好技能培训学校建设和教学工作,在政策、师资等方面给予大力支持。

  (四)积极帮扶有能力的农民工返乡创业。贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号),对有创业能力的外出务工开展创业培训,提高创业能力,对符合条件的人员给予培训补贴。重点帮扶具有一定资金、技术和管理经验的外出务工返乡创业,给予小额贴息贷款或创业担保贷款。鼓励他们依托县域经济,发展劳动密集型产业,增加就业岗位,带动更多贫困人口就地就近就业。

  (五)推进贫困人口城乡居民养老保险全覆盖。指导天镇县完善城乡居民基本养老保险政策措施,深入贫困家庭有针对性地开展政策宣传,引导贫困人口积极参保续保,做到应保尽保,努力实现全覆盖。探索建立县乡(镇)政府集体按最低缴费档次为深度贫困人口代缴全部(或部分)养老保险费的机制,减轻其缴费负担。落实国家基础养老金标准相关政策措施,对无法依靠产业扶贫和就业帮扶实现脱贫的家庭实行政策性兜底。

  (六)不断提高贫困人口医疗保障水平。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助政策,采取降低起付线、提高报销比例等倾斜性政策,逐步提高贫困人口基本医疗保障水平。建立健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助相互衔接、共同保障的重大疾病、重度残疾救助制度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,最大限度减轻贫困人口医疗费用负担,防止因病致贫、因病返贫。

  (七)开展智力支持和人才扶贫。配合天镇县加快实施 “五个一批”脱贫攻坚重大项目,在产业脱贫、就业脱贫、教育脱贫、移民脱贫、保障脱贫方面提供智力支持和人才服务。在推进设施大棚和小杂粮等特色种植业,加快发展规模养殖业,推进农产品深加工,培育农产品加工龙头企业,推广光伏扶贫,发展边塞文化旅游、乡村旅游和休闲养老服务产业等领域开展专家服务和人才支持。组织实施高校毕业生“三支一扶”计划,每年选派一定数量的高校毕业生到天镇县农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。加强对乡镇以下农技、卫生、教师等专业技术人员培训,在项目、资金等方面予以倾斜,支持他们扎根基层一线建功立业。

  (八)大力支持天镇县公务员队伍建设。采取适当降低报考学历条件,以及从“三支一扶”计划和大学生村官定向招考等措施,进一步帮助天镇县加强基层公务员队伍建设。支持配合从优秀村干部中考录乡镇公务员工作,重点面向在脱贫工作中成绩突出、群众公认的村干部。国家公务员局对口培训项目要加大支持力度,进一步提升天镇县公务员队伍的素质和能力。

  (九)积极支持就业社保服务平台建设。加大力度支持天镇县基层劳动就业和社会保障服务平台建设,在已完成县级服务中心建设任务的基础上,集中开展乡镇一级服务站建设。进一步提升基层服务平台经办服务质量和信息化水平,加快推广应用社会保障卡,为人民群众提供方便快捷的服务。

  (十)大力推进思想文化教育扶贫。针对多数贫困人口文化水平和受教育程度不高的实际情况,加强宣传教育,改变思想观念,大力培育积极进取、自强不息的奋斗精神,进一步增强摆脱贫困的强烈愿望和内生动力。积极开展教育扶贫,使贫困家庭子女普遍接受中等职业技术教育或高职(高中)教育,最大限度阻断贫困的代际传递。积极探索建立农村致富带头人与贫困户利益联结机制,形成带动效应,促进贫困人口脱贫。

  四、加强组织领导

  (一)坚持选派优秀干部挂职扶贫。认真总结20多年历任挂职干部开展扶贫工作经验,坚持选派优秀干部和青年干部到天镇县挂职扶贫(含挂职贫困村党支部第一书记)。结合天镇县脱贫工作实际,制定年度帮扶计划,协调部内有关单位在政策、资金、项目上给予大力支持。机关党委、人事司和干部所在单位要做好挂职干部的坚强后盾,鼓励他们深入农村和贫困农户,在基层一线干事创业,确保扶贫干部待得住、干得好,充分发挥作用。

  (二)发动党员干部齐心协力支持扶贫。部属各单位、公务员局要高度重视定点扶贫工作,切实增强责任感、使命感、紧迫感,组织党员干部深入天镇县贫困农村,开展调查研究,多方筹措资源,拿出具体行动,积极为贫困人口脱贫做实事、办好事。鼓励和支持工、青、妇等群团组织和党员干部积极参与定点扶贫,大力倡导志愿服务,广泛联系社会资源开展捐资助学、结对帮扶,促进贫困人口尽早脱贫。

  (三)联合省市人社部门协作扶贫。充分发挥山西省人力资源社会保障厅、大同市人力资源社会保障局的职能优势,大力开展协作扶贫。根据天镇县脱贫工作实际,结合部门职能,有针对性地采取措施,加大就业创业、技能培训、社会保障和人事人才扶贫工作力度,瞄准贫困人口,强化精准发力,共同帮扶天镇县坚决打赢脱贫攻坚战。

  (四)加强对定点扶贫工作组织领导。部定点扶贫工作领导小组要加强统筹协调和工作调度,根据需要适当调整领导小组成员。各单位要积极支持定点扶贫工作,按照任务分工认真完成交办的扶贫工作任务。领导小组办公室(机关党委)负责日常工作,要加强协调指导服务,动员更多力量和资源帮扶天镇县如期实现脱贫目标。


内容时间:2016-11-08

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