第十五章  强化规划执行力

　　实现本规划纲要的目标和任务，要在省委的领导下，更好履行各级政府职责，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，制定完善协调配合的政策，调控引导社会资源，合理配置公共资源，确保实现未来五年发展宏伟蓝图。

　第一节  发挥党的领导核心作用

　　坚持省委总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)在经济社会发展中的领导核心作用，以“三严三实”的要求推进各项工作，为实现“十三五”规划各项目标任务提供坚强保证。发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领各族群众全面建成小康社会。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚起全社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。尊重群众首创精神，以爱岗敬业奉献为主题，充分调动各行各业、社会各方面、全省人民的积极性、主动性和创造性，使规划实施成为自觉行动和自觉追求。

　　第二节  强化规划实施的权威性

　　进一步完善人民代表大会对规划实施的审议、监督机制。规划中确定的生态环境保护、资源节约和循环利用、产权制度建设、市场准入和监管、社会治理、法制政府建设、权力监督体系等方面的要求，主要通过建立健全法规、加大执法力度等法律手段，并辅之以行政手段加以落实。加强规划实施报告，每年将规划目标和主要任务的进展情况向省人民代表大会报告，并向省政协通报。规划实施的中期阶段，由省政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交省人民代表大会常务委员会审议。规划实施期间，如遇国内外环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时，省政府将适时提出调整方案，提请省人民代表大会常务委员会审议批准。

　　第三节  发挥省级总体规划指导作用

　　省政府有关部门要根据“十三五”规划体系，抓紧编制省级重点专项规划。其他行业部门也要根据本部门本行业发展需要，按程序编制单项规划。专项规划和单项规划要以本规划纲要为指导，细化目标、强化举措、实化项目，形成落实本规划的重要支撑和抓手。城乡规划、土地利用规划、环境保护规划要加强与本规划纲要之间的衔接配合，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划的管理水平和行政效率。各地区规划要在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与本规划纲要保持一致。

　　第四节  明确规划实施责任

　　牢固树立“一分部署、九分落实”的思想，推动规划确定的各项决策部署落到实处、取得实效。完善有利于推动经济社会发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。本规划纲要提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，打破市场分割和行业垄断，引导市场主体行为与政府战略意图相一致。本规划纲要确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对全省人民的承诺，要分解落实到各地区、各部门，明确工作责任和进度，运用公共资源全力完成。加强年度计划与规划的衔接协调，年度计划的安排在按照规划提出的目标进行逐年分解的同时，需要针对宏观经济形势的发展变化，进行年度目标的调剂。加强财政预算与规划实施的衔接机制，在明确各级政府支出责任的基础上，强化各级财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。加快建立与规划实施相匹配的投资规模形成机制。

　　实现“十三五”时期发展目标，前景光明、任务繁重。全省各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强有力领导下，解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新，把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

内容时间：2016-02-15