按照自治区扶贫开发领导小组工作部署要求，根据自治区林业生态扶贫三年规划，制定本年度实施方案。

一、年度工作目标

到2018年底，贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产，收入水平明显提升，生产生活条件明显改善。完成贫困地区林业生态建设任务500万亩；落实贫困地区公益林补偿中央资金15.6亿元，自治区补偿资金1000万元以上；将建档立卡贫困人口8000人聘为生态护林员。

二、实施范围

林业扶贫工作实施范围为全区57个贫困旗县，其中31个国贫县，26个区贫县。

三、实施途径

（一）通过参与生态保护和修复工程建设获取劳动报酬。采取以工代赈等方式，组织贫困人口参与生态工程建设，提高贫困人口参与度。政府投资实施的重大生态工程，必须吸纳一定比例具有劳动能力的贫困人口参与工程建设，支付贫困人口合理的劳务报酬，增加贫困人口收入。

（二）通过公益岗位得到稳定性收入。在贫困旗县设立生态护林员等生态管护员工作岗位，让能胜任岗位要求的贫困人口参加生态管护工作，实现家门口脱贫。

（三）通过生态产业发展增加经营性收入和财产性收入。在加强保护的前提下，充分利用贫困地区生态资源优势，结合现有工程，大力发展林业生态旅游、经济林、林下经济等生态产业，通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式，建立利益联结机制，拓宽贫困人口增收渠道。

（四）通过生态保护补偿等政策增加转移性收入。在安排退耕还林、生态效益补偿等补助资金时，优先支持有需求、符合条件的贫困人口，使贫困人口获得补助收入。

四、推进措施

（一）加强重大生态工程建设

加强贫困地区生态保护与修复，在各类重大工程任务和资金安排进一步向贫困地区倾斜，安排贫困地区退耕还林等四项重点工程建设任务共计363万亩，中央投资9亿元以上。组织动员贫困人口参与重大生态工程建设，提高贫困人口受益程度。

1、退耕还林工程

将新一轮退耕还林任务向贫困旗县倾斜，各贫困旗县要优先安排给符合条件的贫困人口。在树种草种选择上，指导贫困户发展具有较好的经济效益且适应当地种植条件的经济林树种，促使贫困户得到长期稳定收入。安排贫困地区建设任务71万亩。

2、京津风沙源治理工程

推进工程范围内37个贫困旗县的林草植被保护修复和沙化土地治理，安排贫困地区林业生态建设任务106.29万亩，吸纳贫困人口参与工程建设。

3、天然林资源保护工程

加大对贫困旗县天然林资源保护工程建设支持力度，安排黄河上中游21个贫困旗县林业生态建设任务56.6万亩，优先安排贫困人口参与生态建设与公益林管护，为贫困人口创造更多的就业机会。

4、三北防护林体系建设工程

优先安排工程范围内20个贫困旗县的建设任务129.7万亩。

（二）为贫困人口提供生态公益岗位。在贫困旗县选择有劳动能力的建档立卡贫困人口作为生态护林员，坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”的原则，在建档立卡贫困户中，一户至多安排一人参与护林，贫困程度较深、少数民族、退伍军人家庭优先考虑。（责任人：娄伯君 杨俊平 责任处室：计资处 林工总站）

（三）通过生态补偿增加贫困人口转移性收入。落实好贫困地区森林生态效益补偿政策，完善公益林管护机制。2018年，贫困地区纳入国家级公益林补偿面积11727万亩，中央年补助资金15.6亿元，自治区地方公益林补偿面积370万亩，自治区年补助资金1112万元。积极争取提高公益林补偿标准和扩大森林生态效益补偿覆盖范围，优先保障贫困地区。（责任人：娄伯君 杨俊平 责任处室：天保局）

（四）积极推进林业产业扶贫。认真谋划一批经济林、林下经济、林业生态旅游等林业产业项目。通过整合林业资金2500万元用于发展林业产业扶贫项目，促进贫困人口增收。（责任人：王才旺 乔云 姜德明 责任处室：产业处、造林处）

（五）摸清底数，建立台账。为获取林业扶贫的准确数据，各盟市年底前上报林业生态扶贫基本情况底数，建立台账，充分掌握各贫困旗县生态工程、生态效益补偿、产业项目基本情况及可惠贫困人口数。领导小组分组对相关盟市、旗县进行抽查调研，听取各地对林业生态扶贫的对策、建议和意见。

（六）建立林业扶贫项目库。与扶贫部门做好对接，充分利用全口径扶贫项目库，建立林业扶贫项目库。抓好扶贫项目储备，突出精准要求，坚持自下而上，实行动态管理，对项目实施主体、建设内容、资金需求、技术需求、带贫机制和预期效益实施项目化管理，确保扶贫投入接得住、用得好。

（七）加强京蒙林业生态对口扶贫协作。在6月份与北京市园林绿化局对接京蒙林业生态扶贫，落实合作项目。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立厅主要领导为组长，副厅级领导为副组长，相关处室、单位为成员的专项工作推进组，落实部门责任。每季度调度一次扶贫工作进展情况，掌握进度，通报林业扶贫工作情况，总结工作中好的经验，分析存在的问题，提出解决办法。同时布置下一阶段扶贫推进重点。

（二）强化督查调研。年内要对所有贫困旗县开展调研工作，深入基层，深入贫困户，了解实情，重点对贫困地区林业扶贫工作进展、存在问题、对策建议和意见等情况开展督查调研。

（三）强化工作调度。按照自治区扶贫调度的要求，及时上报调度情况。重点是营造林建设、天保管护及公益林管护、退耕还林、林业产业等所惠及贫困人口情况。生态护林员选聘、管理及补贴发放情况每半年开展一次调度。各项工作任务于6月底报上半年总结，年终报总结报告。

（四）确保精准施策。严格执行贫困地区生态护林员选聘实施细则，指导、推进护林员选聘工作落实，跟踪调度建档立卡贫困人口生态护林员选聘、管理情况，核实护林员资格，补助发放情况。生态护林员选聘要突出重点，向深度贫困地区进行倾斜，突出重点，统一管理。（责任处室：计资处、林工总站）

（五）建立协调会商机制。积极与自治区扶贫办沟通协调，及时了解和掌握我区脱贫攻坚形势，抓住林业领域脱贫攻坚关键点，始终做到目标明确，有的放矢，共同推进我区林业领域脱贫攻坚任务落实。同时配合自治区财政厅、扶贫办制定关于支持涉林资金统筹整合用于扶贫工作的实施办法。（责任处室：计资处）

内容时间：2018-05-31