各组(处、中心)，机关党委、驻办纪检组：

经省办党组研究同意，现将《省扶贫办2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发你们，请认真抓好落实。

2018年4月8日

省扶贫办2018年党风廉政建设和反腐败工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的开局之年，是扶贫领域腐败和作风问题专项治理之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。脱贫攻坚任务更加艰巨，抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于省扶贫办营造良好政治生态，保障打赢脱贫攻坚战，十分重要。今年省扶贫办党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会和十二届省纪委二次全会精神，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为重点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为决战脱贫攻坚提供坚强纪律保证。

一、深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，忠实履行党章赋予的责任

把深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学懂弄通做实。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大战略部署，坚决落实中央纪委二次全会、省纪委二次全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记嘱托，感恩奋进，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕新时代贵州精神全面推进党的建设，坚持党要管党、全面从严治党，持之以恒正风肃纪，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，营造风清气正的良好政治生态，为决战脱贫攻坚提供坚强保证。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬马克思主义学风，把自己摆进去，把职责摆进去，加强理论学习成果转化。(责任单位：各组(处、中心)、机关党委、纪检组)

二、坚持把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

(一)严肃党内政治生活。党员领导干部要用好批评和自我批评武器，开好党组领导班子民主生活会、党支部组织生活会，深入剖析问题，提出整改措施;要有“婆婆嘴”，常念“监督经”，发现问题及时提醒，强化监督检查，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。(责任单位：机关党委、各党支部)

(二)严明政治纪律和政治规矩。紧盯“七个有之”，把严守纪律、严明规矩放到更加重要的位置来抓，加强纪律教育、从严监督执纪，推动党员干部养成守纪律、讲规矩的习惯，自觉做政治上的“明白人”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在各项工作中毫不动摇贯彻落实党中央和省委决策部署。(责任单位：各组(处、中心)、机关党委、纪检组)

(三)严于净化党内政治生态。认真开展政治生态分析研判，当好党内政治生态的“护林员”，突出政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，认真查找问题，有针对性地加强政治生态建设。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,对政治上、廉洁上有问题的一票否决，确保选好人、用对人。(责任单位：机关党委、人事处、纪检组)

三、持之以恒反对“四风”,不断以激浊扬清的新成效密切党群干群关系

(一)抓好日常监督,从严查处通报。把监督检查中央八项规定及实施细则、省委进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则执行情况,作为日常监督的重点任务和经常性工作。坚持寸步不让,越往后越严,对我行我素、不收敛不收手的,以零容忍的态度严查严处。充分运用通报曝光这一有效手段,凡是给予党政纪处分、违纪行为发生在2016年之后的,原则上点名道姓通报曝光,警示观望者和心存侥幸者。(责任单位：各组(处、中心)、机关党委、纪检组)

(二)紧盯突出问题,开展专项整治。继续盯住群众反映强烈的突出问题,深化领导干部违规兼职取酬、违规公款购买消费白酒、变相收受“红包”礼金、接受管理服务对象宴请等“四风”问题的专项治理,决不让“四风”问题反弹回潮。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,严肃查处表态多调门高、行动少落实差等突出问题。(责任单位：各组(处、中心)、机关党委、纪检组)

(三)注重追根溯源,推进源头防范。坚持标本兼治、破立并举,把坚决反对特权思想和特权现象作为健全改进扶贫领域作风长效机制的着力点,从查处的“四风”问题入手,抽丝剥茧,查找根源,不断建立健全工作制度和机制。(责任单位：各组(处、中心)、机关党委、纪检组)

四、坚决惩治扶贫领域的腐败问题，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理

(一)巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,更有效地遏制增量、更有力地削减存量,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部,坚持全面执纪,既严肃查处贪腐问题,又全面查处违反六大纪律的案件。(责任单位：纪检组、机关纪委)

(二)扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧紧围绕脱贫攻坚大局,突出“护民生、促脱贫”主题,认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。督促各组(处、中心)对照《贵州省开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》明确需治理的7大类24个问题，结合职责制定具体措施，抓好落实。督促各组(处、中心)认真履行扶贫政策、项目、资金落地监管的主体责任，加大监督检查力度，深入基层调研，开展明察暗访，建立健全工作制度及机制，堵塞管理漏洞。驻办纪检组要认真履行监督责任，按照“监督的再监督、检查的再检查”要求，坚持尽职免责、失职追责，对省办在作风问题专项治理工作中不作为、乱作为、慢作为的组(处、中心)及党员干部，坚决追责问责，通报曝光。(责任单位：各组(处、中心)、纪检组、机关纪委)

(三)深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持问题导向,坚持严管和厚爱相结合。抓常、抓长“第一种形态”,在早发现上下功夫,抓早抓小、防微杜渐;用好、用足“第二、第三种形态”,统筹考虑时间节点、问题性质、本人态度、群众口碑等因素,依纪依规作出恰当处理,既彰显“全面”“从严”的坚决态度,又体现组织对党员干部的关心爱护;敢用、善用“第四种形态”,把做好思想政治工作和严格执行党纪国法结合起来,持续强化不敢、知止氛围。(责任单位：纪检组、机关纪委、人事处)

五、强化对权力运行的监督制约，逐步构筑不能腐的牢固笼子

(一)深化政治巡察。以政治建设为统领深化政治巡察,持续开展对省办各组(处、中心)的巡察工作，紧盯被巡察对象政治立场,检查党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神贯彻落实和党章执行情况,检查省委、省政府脱贫攻坚决策部署和省办党组重要决策部署落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况,认真查找“四风”表现,着力发现形式主义、官僚主义问题。(责任单位：纪检组)

(二)推动完善权力运行体制机制。督促审查调查、巡视巡察中发现存在工作机制问题和制度漏洞的组(处、中心),围绕管权限权,完善制度。建立健全对各组(处、中心)主要负责人权力运行的监督机制,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,切断利益输送链条。督促省办结合职责和廉政风险点,推进“数据铁笼”建设,运用“扶贫云”大数据手段加强日常监管，规范权力运行。(责任单位：各组(处、中心)、机关党委、纪检组)

六、正面引导和反面警示相结合，着力增强不想腐的自觉

(一)让党章党规党纪深入人心。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展经常性纪律教育,把党章党规党纪作为省办党组理论学习中心组和各党支部的必修课,增强教育的实效性,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化理想信念教育,引导党员干部坚定政治信仰,提升党性修养,筑牢思想防线。继承优良传统和作风,学习革命先辈崇高精神和政治品质,吃苦在前、享受在后。深化群众观念教育,牢固树立宗旨意识,深入基层开展调研,真心诚意做好群众工作,维护好贫困群众根本利益,厚植党执政的政治基础和群众基础。发挥先进典型的引领作用,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。(责任单位：机关党委、各组(处、中心)、纪检组)

(二)常态化开展警示教育。坚持以案促教,深入解剖利用典型案例的警示教育价值,通过公开通报曝光、利用警示教育基地开展专题警示教育等方式,实现反腐倡廉警示教育常态化长效化。提高警示教育的政治性,凡被查结的扶贫系统党员领导干部违纪违法案件,都要在本系统开展警示教育,用好反面教材,召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪,让党员干部引为镜鉴。(责任单位：机关党委、纪检组)

(三)大力传播和弘扬优秀文化。坚定文化自信,深入挖掘优秀传统文化中的精华,以文化的力量砥砺广大党员干部。大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神,积极营造干事创业的良好氛围。构建积极健康的政治文化,大力倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决抵制商品交换原则对党员干部修身、做人、谋事、用权的侵蚀。(责任单位：机关党委、各组(处、中心)、纪检组)

七、坚持尽职免责、失职追责，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任

(一)强化督促检查。推动省办党组切实担负起管党治党政治责任。督促各组(处、中心)特别是主要负责人主动将自己摆进去,严格对标中央部署、对表省委要求,带头担当主体责任,真抓真管、严抓严管、常抓长管,切实把全面从严治党政治责任落到实处。(责任单位：纪检组、机关纪委)

(二)强化追责问责。树立尽职免责、失职追责的鲜明导向,把握好追责与免责的界限,推动形成知责明责、履责尽责的浓厚氛围。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、脱贫攻坚聚焦乏力、腐败问题严重、不作为乱作为的,敢于问责、曝光典型问题;对该问责而不问责的,严肃问责。加大通报曝光力度,对问责的典型案件点名道姓通报曝光,震慑失责者、告诫大多数。(责任单位：纪检组、机关纪委)

内容时间：2018-04-08