CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。
5年脱贫7000万,时间紧,任务重,精准扶贫是关键!CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。
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随着我国“精准扶贫”战略的深入推进,我国绝对贫困发生率已从2012年的10.2%下降到2018年的1.7%,减贫事业取得举世瞩目的成就,但由于我国人口基数大、地区发展不均衡、收入差距等各方面原因,我国绝对贫困人口截至2018年还有1660万人,扶贫的任务依然严峻。由于我国社会保障支出配置、社会保障基金管理较不完善,社会保障城乡差异较大,导致我国社会保障在扶贫中发挥的作用不够明显。同时,随着经济快速增长,我国收入差距不断扩大,根据国家统计局2017年发布的2016年我国基尼系数为0.465,虽然较2012年有所下降,但是依然超过0.4的警戒线。而不断扩大的收入差距加剧了农村居民陷入贫困的风险。所以,研究如何优化社会保障支出,提高社会保障支出效率,如何缩小收入差距等对我国反贫困事业均能提供有益助力。本研究通过理论与实证分析的方法,利用中国家庭追踪调查数据(CFPS)和《中国统计年鉴》、《中国卫生统计年鉴》、《中国卫生和计划生育统计年鉴》等获取的省级层面数据,研究农村社会保障支出效率与收入差距对中国农村地区居民贫困脆弱性的影响。首先,通过公共产品理论、政府干预理论和涓滴理论分析社会保障支出效率对贫困脆弱性、收入差距对贫困脆弱性以及社会保障支出效率对收入差距的影响作用机理,并提出相关研究假设;其次,通过合并省级层面数据与微观调查数据,形成一个包含宏观和微观的新数据集,采用数据包络分析法(DEA)对农村社会保障支出效率进行测算,采用可行最小二乘法(FGLS)对农村居民贫困脆弱性进行测算,并测算出基尼系数作为收入差距的代理变量;然后,采用面板Tobit模型、固定效应模型、分位数回归等模型,实证检验了社会保障支出效率与收入差距对农村居民贫困脆弱性的影响,并建立交互作用模型与中介效应检验模型,检验了社会保障支出效率与收入差距的相互调节作用和收入差距在社会保障支出效率对贫困脆弱性影响过程中的中介效应。最后,基于实证结果提出结论,并结合目前我国社会保障和收入差距的现状提出相应的政策建议。研究结果表明:(1)我国农村社会保障支出效率呈现“规模较大,配置优化不足,综合效率较低”的状态;(2)我国农村地区基尼系数虽然不断下降,收入差距不断缩小,但在基尼系数的绝对数值仍然处于较高的水平;(3)我国反贫困事业取得长足进展,但农村地区贫困问题仍不可忽视,贫困脆弱性仍处于较高水平;(4)提高农村社会保障支出效率有利于降低农村居民贫困脆弱性,但提高社会保障支出效率没有“益贫性”,反而体现出“反益贫性”的特征;(5)收入差距在社会保障支出效率对农村居民贫困脆弱性影响中作为具有调节效应的中介变量,发挥不完全中介效应。基于研究结论提出了优化社会保障支出结构,适当调节社会保障支出规模;充分发挥社会保障再分配功能,不断缩小农村内部收入差距;提高农村居民人力资本存量,增强农民抵御贫困风险能力;充分发挥社会保障“兜底”作用,提高农村社会保障“益贫性”等对策建议。本研究主要贡献在于:(1)理论上,将社会保障支出效率、收入差距与农村居民贫困脆弱性纳入到一个框架中研究社会保障支出效率与收入差距交互作用下对农村居民贫困脆弱性有何影响;(2)在建立贫困脆弱性模型时,参照了阿玛蒂亚·森的可行行为理论,依托多维贫困测量维度指标为解释变量,对农村居民贫困脆弱性进行了测度;(3)本研究采用收入差距是通过对选取样本以社区(村落)为参照群组进行测算的基尼系数,较城乡基尼系数而言,更加能反映农村内部的收入差距;(4)本研究在研究社会保障支出效率、收入差距对农村居民贫困脆弱性影响时,不仅研究社会保障支出效率、收入差距分别对农村居民贫困脆弱性的影响,同时研究了社会保障支出效率与收入差距的相互调节效应以及收入差距的中介效应。
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