麻栗坡县“合作社+贫困户”让农民增收致富

农业产业扶贫是完成脱贫目标任务的重要举措。做好农业产业精准扶贫工作，对于确保完成脱贫目标任务，顺利实现全面建成小康社会奋斗目标，具有十分重要的意义。近年来，麻栗坡县坚持把“合作社+贫困户”模式作为加快产业扶贫、促进贫困户增收、推动精准脱贫，决胜脱贫攻坚新时代“老山战役”的重要突破口，整合各种资源，形成“以社带户”“以社带片” 的有益合力, 有效带动了一大批建档立卡贫困户发展产业实现脱贫致富。

——“合作社+贫困户”模式带动脱贫

以西贡蕉种植和销售为一体的麻栗坡县广云农业专业合作社，位于麻栗坡县天保镇城子上村委会，目前发展西贡蕉种植已达1060余亩，辐射带动周边群众发展西贡蕉种植约1000余亩。该合作社的西贡蕉主要销往广东茂名、深圳和香港等地。每车拉10吨，收获旺季可以外销200多车。2017年毛收入370多万，其中仅支付给村民们的工资就超过了40万。合作社理事长黄廷伟告诉记者说：“合作社成立于2017年1月，现在有44户社员，都是周边的农户和建档立卡户，有些是以土地入股合作社，每亩400元，效益好的时候有分红。有些土地入股的农户还在蕉园里打工，就有两份收入。”鲍朝慧，今年48岁，傣族，建档立卡贫困户，家在天保镇城子上村委会城子上二组。记者在地里看到她时，她正一手提着塑料桶，一手往蕉树根撒肥。“每个月撒一次吧，平时就是除草、割蕉芽、除虫”。鲍朝慧说：“女的做一天给70元，一个月能拿到1700元左右”。从2015年开始，她就已经在这里打工，家里有两个孩子，一个在昆明读大学。记者问她为何在合作社做那么长？她腼腆地笑了：“这里离家近啊，走路10多分钟，方便回家照顾老人，还管中午饭，还给我们买保险。”黄朝艳，南温河社区老寨村人，今年57岁，傣族，建档立卡贫困户。之前在文山等地打零工，帮人拌沙灰、洗碗。来合作社做工2年多，每个月能拿到1000元左右。“合作社有规定，不管男女，做满22天多发200元。只是我有时要在家照顾生病的老倌，做不满22天。”黄朝艳如此向记者解释。不过她说，到西贡蕉成熟的时候，她们还会负责背蕉到路边上车，那时候会单独计件付钱。黄理事长也担任着城子上村委会副主任，他告诉记者说：“我们村的建档立卡户由于各种因素致富脱贫基础相当弱，起初一点办法都没有，后来我们采取‘合作社+贫困户’的模式，把他们拉进合作社，让合作社牵着他们走，好多人都脱贫退出了。”他说：“目前整个村委会共有28户建档立卡贫困户加入了合作社，到今年已有24户98人成功退出贫困户行列。”

——“合作社+贫困户”模式遍地开花

在铁厂乡，“合作社+贫困户”模式成为当地精准扶贫的最重要手段，该乡通过绿龙中药材种植专业合作社，带动合作社周边村寨群众和全乡建档立卡贫困户加快脱贫致富。截止2017年止，合作社所在的董渡村委会仅有11户建档立卡贫困户，半数以上的农户改造了危房，建起了新房，改善了人居环境。合作社每月安排300余个农村劳动力在基地就近务工，每年要发放劳务工资3600余万元。2017年底，铁厂乡人民政府注入产业扶贫发展基金599.9万元，合作社优先安排建档立卡贫困户劳动力到基地务工，并以高于同期商业银行利息作为红利兑现给铁厂乡除董渡村委会以外的建档立卡贫困户，户均每年将获得近1000元的红利收入。杨万乡伟业生猪养殖专业合作社将合作社入股社员向建档立卡贫困户倾向，不断扩大规模和覆盖面。合作社对各社员进行定期不定期调研，加强指导服务，合作社积极向上争取，在长田、哪都、铜厂、杨万四个村委会56个村民小组加大投入，向入社农户以每斤低市场价一元的价格赊销仔猪200余头，惠及农户100余户，同时向社员代销和赊销饲料30多吨，赊销入社农户达300余户。在外交部的大力支持下，投入100万作为能繁母猪产业扶贫项目资金，向龙林村委会230户发放，其中130户作为入股社员，每年按10%的股份分红返还给贫困户，先后共发放了两批，为助推精准脱贫攻坚工作鉴定了一定基础。八布乡星宇种植专业合作社通过“公司+基地+农户+产业”的运作机制，解决建档立卡贫困户缺资金、缺技术、缺项目的问题，形成帮助建档立卡贫困户脱贫致富的长效措施。

据介绍，麻栗坡县还有以仿野生石斛产业为主的特色产业快速发展，成为了全县精准脱贫的热门项目之一。截至目前，全县发展石斛种植面积达7069亩，分布在下金厂乡、麻栗镇、天保镇和八布乡等乡镇，种植品种有金钗、迭鞘、鼓槌、铁皮石斛、流苏和竹叶等10余个品种，以石斛种植、销售等为主的合作社和企业共7户，辐射带动农户300余户，其中建档立卡户就有200户，在种植上与农户的合作方式是有林农户以林地入股占15%股份。如麻栗坡林生俏科技有限公司始终把项目区群众利益放在首位，加工厂和原料基地用工全部招聘当地群众或有林农户，优先招聘建档立卡贫困户，目前基地有11户、加工厂有6户建档立卡贫困户长期在公司务工，同时带动160户建档立卡户发展石斛种植，种植面积达1200亩，尽管公司在发展中遇到融资难，生产资金周转难等问题，但公司始终保证贫困户的工资发放，三年来累计发放贫困户工资28万元。

——“合作社+贫困户”模式措施有力

“合作社 +贫困户”模式的推行，充分实现了以合作社的“大手”，拉起建档立卡贫困户的“小手”，使农业经营企业、农业专业服务组织与贫困户相互帮扶带动、抱团发展、互惠共赢。据了解，近年来，麻栗坡县高度重视新型经营主体利益联结机制，充分引导建档立卡贫困农户与龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体采取签订股份合作、订单帮扶、生产托管、劳务合作等有效方式建立利益联结机制，加强双方合作，建立更加紧密的利益联接关系，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革工作，从推进农村产权制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化，资源变股权；采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化，资金变股金，让分散资金聚起来；通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富，农民变股民，让农民富起来。据该县农业和科学技术局负责人介绍，近年以来，麻栗坡县农民专业合作社发展突飞猛进，截止目前，全县共注册登记农民专业合作社381个，现在实有正常运营农民专业合作社293个，其中从事种植业的148个、从事养殖业的131个、从事流通1个、加工3个、其它行业10个，分布全县11个乡镇72个村委会（社区），乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率71%，有合作社成员农户7353户，带动非成员农户12236户，其中贫困户3579户12268人。同时，截止2017年末，全县共发展各类家庭农场52家，已覆盖养猪、养羊、养牛、养鸡、养鱼；茶叶、咖啡、三七、香蕉、烤烟、中药材种植、农机服务等产业。初步形成了“一乡一业、一村一品” 的产业发展格局，吸纳了超过 500 户有劳动能力的贫困户实现就业，实现年户均增收 2000元以上。

为促使“合作社+贫困户”模式发挥最大效用，麻栗坡县出台一系列配套机制，保障了该模式正常发展，先后出台了《麻栗坡县“十三五”重点产业发展规划（2016—2020年）》《麻栗坡县2018年辣椒产业发展扶持奖励办法》等保障措施。同时，成立重点产业发展领导小组，由县委、县政府主要领导共同担任组长，每个重点产业至少有一位主抓领导，党政合力、以政为主，共同推动重点产业培育和发展。按照一个重点产业“一个推进组、一位主抓领导、一个发展规划、一套配套政策”的思路，县重点产业发展领导小组加强对重点产业发展的组织领导，协调解决重大问题，明确各重点产业推进组的主抓部门和配合部门，确保目标任务全面完成。积极探索贫困户利益联结机制，鼓励、引导农业龙头企业以发展产业带动贫困户脱贫致富，研究贫困户入股合作社事宜，进一步建立健全贫困户利益联结机制，精心编制“两图一库”（村级施工图、乡级路线图、县级项目库），做实做准做精项目，确保贫困户收入持续稳定。

（来源：麻栗坡县扶贫开发局）

内容时间：2018-09-04