摘要:福贡县隶属怒江傈僳族自治州，地处滇西北横断山脉中段碧罗雪山和高黎贡山之间的怒江峡谷，位于云南省怒江傈僳族自治州中部。东与兰坪县和维西僳僳族自治县交界，南与泸水县相连，西与缅甸接壤，北与贡山独龙族怒族自治县相邻。边境线长142.218公里。位于东经98°41′~99°02′，北纬26°28′~27°32′之间。南北最大纵距112公里，东西最大横距23公里。2019年，实现5037户19435人建档立卡贫困人口脱贫、15个贫困村出列，贫困发生率从44.99%降至22.55%。2020年11月13日正式退出贫困县。

 (一)扶贫情况

贫困人口人均纯收入逐年攀升，从2015年2511.66元到2020年预计达10200元。脱贫人口逐年递增， 从2015年10847人到2020年73108人。实现了从区域性深度贫困到整体脱贫的千年跨越。

脱贫攻坚以来，福贡县实施五大行动，全面增加群众收入，让贫困群众实现了“苦日子”到“好日子”的沧桑巨变。实施产业帮扶行动。重点扶持了草果56万亩、茶叶3.75万亩以及其它特色产业，基本实现了每户贫困户都有一项产业项目覆盖，户均增收5000元以上。同时，扶持发展2家带贫龙头企业，200个农民专业合作社，带动贫困人口脱贫。

实施外出务工行动，2016年以来，全县农村劳动力转移就业163335人次，2020年预计实现劳务收入7.75亿元。实施公益岗位行动。全县共安置乡村公益性岗位13790人，公益岗位每月工资不少于800元，让贫困群众能够有稳定的收入来源。同时，针对新冠肺炎疫情，开发农村临时性公益岗和公益性特殊岗位2000人，人均每月工资1000元。实施社会救助行动。全县共有农村低保对象23858人，享受农村低保的建档立卡人口有20521人，全县共纳入特困供养人员278户288人，累计发放资金156.48万元。实施防返贫保险行动。以贫困群众的房屋和人身作为保障对象，建立贫困户自然灾害救助保险、意外事故救助保险等救助保险项目，化解贫困群众因灾因病带来的返贫风险。

通过采取“修缮加固、拆除重建”的方式，实施农村危房改造10241户。聚焦资源承载严重不足、公共服务严重滞后且建设成本过高、地质灾害频发等6类区域的5494户22500人贫困群众，实施易地扶贫搬迁。

全面落实资助政策，采取国家资助、地方配套和社会帮扶相结合的方式，全覆盖解决学前两年至高中阶段营养餐和生活补助，做好贫困大学生资助工作，切实解决贫困学生“因贫辍学”的问题，斩断贫困代继传递。全面改善办学条件。推进“全面改薄”“新湖乡村幼儿园”等项目建设，全面消除了C、D级危房校舍。57个行政村实现“一村一幼”。

完成57个行政村卫生室标准化建设，完成29个医疗点的规范化建设，配置乡村医生161人。全县建档立卡贫困人口均参加了基本医保和大病保险，实现应保尽保，符合条件的享受医疗救助。扎实开展家庭医生签约履约服务，共签约28934人。通过多措并举，让贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病”。

县城易地扶贫搬迁安置点净水厂、自来水厂、幼儿园、便民服务中心、警务室等配套设施一应俱全。县城公交车正式运营，滨江生态走廊、上帕河运动公园投入使用，干净有序、美丽宜居的新县城得到了人民群众的广泛赞誉。全县共建设完成6个乡村生活垃圾处理厂、20个农村污水处理设施、245座卫生公厕建设，全县均实现通硬化路，通动力电，通网络宽带，通广播电视信号。全县所有群众饮水安全均已全部得到保障。

坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，采取能人培养、就业帮扶、做实培训等综合措施，引导和鼓励建档立卡贫困群众积极主动参与脱贫攻坚，依靠自己的双手脱贫致富，先后涌现出一批“脱贫励志模范”“脱贫标兵”和“光荣脱贫户”，贫困群众实现了从“不会脱贫、不愿脱贫、不想脱贫”向“我要脱贫、主动脱贫、积极脱贫”的根本性转变，自立自强的新风正在形成，实现了物质脱贫、思想脱贫和精神脱贫。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

全面铺开乡村振兴战略。加强对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展的方针，大力推动乡村振兴。严格落实《福贡县乡村振兴战略规划》，加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，实施乡村建设行动，加快农业农村改革，推进农业农村现代化。把乡村振兴战略作为脱贫攻坚战的巩固和提升，重点做好社会保障、资金扶持、产业扶贫与产业振兴、组织领导体制机制、农业农村人才队伍、考核指标体系六个方面的统筹衔接，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接；加大水利配套工程建设力度，积极推进重点水源工程建设，确保农业基础设施得到不断夯实。优化农业生产结构和区域布局，推动农业供给侧结构性改革，突出“品种、品质、品牌”三大重点，立足特色优势产业，加快推进农业生产标准化进程。强化多措并举，促进乡村人才振兴，实施新型职业农民培育工程，完善配套政策体系，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强农村专业人才队伍建设，为乡村振兴培养专业化人才。制定乡村振兴创业优惠政策，健全乡村公共文化服务体系，促进乡村文化振兴，深入推进新时代文明实践中心和文化惠民工程，促进乡村文化振兴，焕发乡村文明新气象。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河库等自然生态系统稳定性和生态服务功能；以推进一批现代化边境小康村为载体，统筹县域城镇和村庄规划建设，推进村庄规划建设管理全覆盖。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、环保、电网、通信、广播电视、物流等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，全面改善农村生产生活条件，打造秀美、富裕、幸福、平安的美丽乡村。深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济组织运行机制，加强饮用水源地保护，加强生物多样性保护体制与机制建设，开展区域生物多样性现状调查，不断强化县域内怒江流域水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能。实施天然林保护工程、特色林业、防护林建设、国土绿化等重点林业生态工程，推动退耕还林还草工作迈上新台阶，努力创建“全国生态文明县”。深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加强多污染源综合防控和多污染物排放控制。严格落实河（湖）长制，形成资源消耗低、环境污染少、产品附加值高、生产方式集约的新型经济形态；强化全民防灾减灾意识，多渠道多形式开展地质灾害减灾的法律、科普知识宣传教育，完善地质灾害警示标识系统，提升公众自救互救技能。

（来源：福贡县人民政府）

内容时间：2019-03-13