广东省第九批援藏工作队波密县工作组自2019年7月进藏以来，始终坚持以“民生援藏”为龙头，积极调研走访，精准把脉山区脱贫巩固新思路，因地制宜培育波密县农牧民保险意识，研究探讨开出民生援藏良方（“防返贫险”），提升群众抵御风险能力，全心全意助力波密县打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，确保波密地区同全国一道全面建成小康社会。

　　01坚持因地制宜，把脉山区脱贫巩固新思路

　　波密县工作组进藏以来，在第八批西藏自治区首单“脱贫保”的基础上再下功夫，深入研讨，波密县工作组组长、县委常务副书记邹勇刚结合农村工作带领工作组深入调研，连续几周到几个乡镇农牧民身边去，详细掌握了波密地区农牧民采摘林下资源、交通出行等安全事故易发领域存在的返贫风险状况，并形成调研报告。调研发现林芝地区抵御风险能力低的贫困家庭、贫困人口对保险有着大量的客观需求，但他们对于“保险”又存在着一定程度的认知“陌生”，尤其是要自己交费、理赔手续比较繁琐等，在很大程度上打消了老百姓们的参保积极性。

　　2020年初，波密县工作组投入约50万资金，为波密县全县2.5万名农牧民购买2019—2020年《农牧民意外伤害保险》（“防返贫险”），预防农牧民因灾返贫，为农牧民生产生活提供安全保障。截至目前，累计赔付11人（7死4伤），赔付金额442333.23元。不仅如此，疫情爆发期间，为着眼于削弱影响，积极引导复工复产，波密县工作组为第一批返回波密县复工复产的务工人员和波密县防疫一线值班人员购买60元/人的总保额高达2000万元的“法定传染疾病保险”。

　　02培育保险意识，开出民生援藏良方受欢迎

　　2020年6月20日对于波密县玉许乡玉沙村曲洛措姆一家来说，是不幸的一天，曲洛措姆丈夫多杰在挖虫草下山时不慎掉到河里致死，年仅42岁。曲洛措姆一家为波密县建档立卡户，家中有三个孩子，最大的13岁，最小的1岁多。丈夫多杰为家中的主要劳动力，本次意外为这个刚刚脱贫，并不富裕的家庭的未来蒙上了一层阴影。

　　不幸中万幸的是，由于购买了“防返贫险”，曲洛措姆一家仅用了23天就拿到了拿到了赔偿金14万元（其中波密县工作组帮忙购买的“防返贫险”赔付6万，政府购买相关保险赔付8万），目前能继续供养孩子读书并暂时维持家庭的正常开支。“多亏这份保险，我们这个家暂时才能平稳地过下去。”曲洛措姆非常感谢波密县委、县政府以及波密县工作组，表示以后也为全家人购买保险。

　　2020年1月8日，波密县多吉乡西巴村保珠在骑摩托车到镇上买药途中不慎摔伤，马上要临近过年，作为家中唯一的劳动力，在无法正常生产生活的同时，还要承担医药费，由于购买了“防返贫险”，乡政府第一时间联系中国人保波密分公司，为其赔付6532.14元医药费。波密县人大常委会副主任、多吉乡党委书记陶长能表示，多亏了波密县工作组的提前布局和预见意识，不然保珠一家今年的年关难过。接下来，多吉乡人民政府要为老百姓进行更大范围的培训，强化本地区农牧民的保险意识。

　　03强化未雨绸缪，提升群众抵抗风险新能力

　　在西藏，像曲洛措姆和保珠这样刚脱贫但是因为意外可能会“返贫”的例子并不少见。据波密县人保财险营销服务部负责人何海燕介绍，该公司开发的“防返贫险”致力于解决边脱边返、边扶边增的“沙漏式”扶贫难题，覆盖因病、因灾等主要原因，目前正在林芝市波密县试点实施，受到各级领导干部和农牧民群众高度好评，下一步准备在林芝乃至整个西藏推广落地，持续助力巩固脱贫成效。

　　2020年，在助力波密县成功脱贫摘帽的基础上，波密县工作组针对波密地区“十四五”期间，川藏铁路建设等大工程的开展，以及山区农牧民上山采集虫草、松茸等土特产时容易遭遇的安全隐患，进一步引进广州社会保险经验，致力于将脱贫、防贫和致富相结合，以“1+N”——两个“1”（“防返贫保险”和天麻产业经济双轮驱动），配套“N”项措施多管齐下，按照十九届五中全会高质量发展的要求，为在2020年之后建立“脱贫不返贫”长效机制探索出新路径，确保实现“脱贫质量高、巩固效果高、百姓评价高”。

内容时间：2020-12-31