如何在乡村振兴中先行先试，下好先手棋？如何为乡村振兴提供政策、制度和人才保障？今年以来，洋县坚持把巩固脱贫攻坚成果与打响乡村振兴前沿战有效衔接作为首要目标任务，深入推进实施“三业、二扶、三优”融合的“三二三融合”模式，持续让群众学习新本领、提振精气神，拓宽致富振兴路。

“三业融合”，让乡村振兴路越走越宽。

今年65岁的杜世海老人，多年前唯一的儿子因车祸不幸离世，儿媳也因受不了家庭的窘境改嫁，只留下自己、多病的老伴和未成年的孙子，生活极为困难，精准扶贫时被评为兜底贫困户。

2019年，在村干部和帮扶干部的多方面帮助下，杜世海的孙子去上了汉中航空技校。今年6月，孙子毕业后，参加了县人社局组织举办的劳务输出招聘会，签约到江苏省如皋市一家服装厂。看到孙子有了工作和前途，村上又依托合作社搞黑谷基地和茯苓基地建设，让老人加入到合作社里共同富裕。

“现在，我们村像杜世海这样搞两头发展的还有很多，这都源于县上搞的‘三业融合’发展模式。作为村干部，我们要把更多的好政策落到实处。”黄安镇庙垭村党支部书记说。

“年初参加了县上的食用菌种植技术培训，又到留坝县去实地考察了一次，经过几个月的时间，投入了3万元，建起了这个有机香菇大棚，预计明年的收入在5万元左右。”家住庙垭村五组的石宝华，一边在大棚内整理菌棒，一边笑着说。以前他靠女儿打工糊口，现在自己也创业了，对乡村振兴充满了信心。

今年以来，该县在打赢脱贫攻坚战的基础上，持续发力，坚持把产业、就业、创业相融合，积极改变精准扶贫期间单一的致富模式，夯实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接之基，让农村振兴致富之路越走越宽。

“二扶融合”，让乡村振兴动力十足。

8月31日，在溢水镇时家坡村一组张文斌家的院子里，看到他的孙子、孙女正围在老人身旁游戏，不远处的儿媳妇张罗着在做晌午饭，老伴则挥舞着双手喂着鸭子。

然而，这样的美景背后，也有着令人意想不到的曲折和坎坷。

“虽然脱了贫，但是今年1月意外的一场大病，花费了我十来万，家里一下子陷入困境，产业搞不下去了，儿子也不能外出务工了，我的心一下子凉了半截。”张文斌停顿了一下，接着说，“后来，驻村工作队上门给我说，脱了贫是不脱政策、不脱帮扶的，他们随即安排我儿子学习了数码技术，在他们的鼓励和劝导下，我也搞起了简单的产业。”

而今，张文斌儿子学成后，已经在县城有了稳定的工作，他的事业也越来越顺当，一家人又回到了原来的那种幸福和谐的生活中了。

今年以来，该县持续把扶长才智、扶长技能作为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重中之重，遵循技多不压身、多培养多才多艺农村能人的原则，不断深化技能型农村能人的开发，鼓励有头脑、有思想的农民变靠劳动吃饭为靠技能吃饭；同时持续加大社区工厂建设，新建社区工厂25家、就业帮扶基地21家，有序引导外出务工人员回乡就近就业，为乡村全面振兴添动力，已收到了良好效果。

“三优融合”，让乡村振兴更高效。

近年来，该县为进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，紧紧遵循“一件事一次办”的原则，协同推进各项重点改革，不断提升政务服务水平，为乡村振兴铺路。

“现在这办事效率就是高，周末也继续上班给办事，以前要跑好几趟的事，现在一次就办好了。”8月29日，在洋县行政审批服务局，刚办理完个体户营业执照的俞保明说。

俞保明家住马畅镇移民新村，以前在外地务工，这两年受疫情影响，不好外出，加之家里老人年纪大了，还有孩子上学，同时又是搬迁安置社区，搞产业也多有不便，所以，琢磨来琢磨去，他决定搞点小经营，既能够照顾家里，又能够稳定收入。

“我们通过优化机制、优化服务相融合的方式，科学划转审批事项，积极推动‘三集中三到位’，全面提升服务水平，让农民朋友享受到了更多的实惠。”该县行政审批局负责人介绍说。

与此同时，该县全面推行审管分离的集中审批服务模式，先后两批次划转承接行政许可事项148项，全面梳理县级权力清单事项，清理实施清单1764项，建立“四办”事项清单式管理模式，推出“一件事一次办”事项30项，率先在全市探索推出行业综合许可“一业一证”改革。同时，科学设置“市场准入综合窗口”“社会事务综合窗口”和工程领域审批专区，制定了具有洋县特色的《行政许可事项审批标准》，实现了项目审批提速60%，政务服务事项网上可办率达到95.6%，最多跑一次事项比例达到90.3%。

内容时间：2021-10-08