摘要:延长县位于陕西北部，延安市东部，延河下游，西接宝塔区，北靠延川县，南依宜川县，东临黄河与山西省大宁县、永和县隔河相望。2017年底，全县辖7镇、1个街道办事处（七里村街道办事处）、3个便民服务中心（交口镇刘家河便民服务中心、罗子山镇安河镇便民服务中心、雷赤镇南河沟便民服务中心），159个行政村，总人口15.61万，土地总面积2368.7平方公里。2018年9月29号，在省政府新闻办举行的2017年度贫困县脱贫退出情况新闻发布会上，省扶贫办宣布：根据国务院扶贫办反馈意见和贫困县退出有关规定，延长县退出贫困县序列。

       一、扶贫概况

整体脱贫如期实现，巩固提升深入推进。全县对照贫困退出“577”标准，顺利实现户脱贫、村出列、县摘帽目标。贫困户实现“两不愁三保障”，扶持有劳动能力的贫困户全部建立起增收产业，贫困户人均纯收入由2015年的3014元增加到9158元；建成村级标准化卫生室159个，全科医师结对服务5590人，医疗救助1849人，贫困群众医保参保率100%，住院报销比例提高到84%以上；实施兜底保障3776人，低保救助8046人，残疾救助4040人；资助贫困学生2063人，义务教育阶段无辍学学生；完成易地扶贫搬迁819户，避灾搬迁1165户，贫困户危房改造339户，安全住房率100%。贫困村全部脱贫出列，新修和改造通村道路234条1276公里，行政村道路硬化率100%；建成集中供水408处、分散供水238处，钻打饮水井窖6261眼，贫困人口安全饮水率达到100%；电力、电视、通讯、网络入村入户率均达到100%；成立村级互助资金协会98个，累计投放资金2017万元，贫困村全部建立村集体经济组织；2017年底83个贫困村全部达到脱贫标准，实现脱贫退出。贫困县退出目标如期实现，累计脱贫退出7238户15393人，减贫计划全面完成；农村产业开发、基础建设、人居环境、集体经济、综合实力全面提升，2018年9月26日省政府正式批准延长县脱贫摘帽。巩固提升全面推进，深入实施健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫等多项扶贫行动，充分发挥部门协作扶贫、苏陕扶贫、光伏扶贫、“3+X”特色产业扶贫等多种模式，按照脱贫摘帽不摘政策的要求，全面改善提升贫困户生活水平，持续巩固和提升了脱贫成效。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

围绕农业农村现代化的总目标,以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

全力保障粮食安全。以保障粮食安全为底线，坚持最严格的耕地保护制度，健全农业支持保护制度。以黑家堡、郑庄、七里村、交口等川、台、坝和沟道地为主，抓好以玉米、谷子为主的大宗粮食作物种植，积极培育种粮大户，建设粮食生产示范区，推进优质粮食工程。提升粮食收储调控能力，开展粮食节约行动。到2025年，基本实现农作物播种面积稳定在19万亩，良种农作物面积稳定在16万亩以上，旱作农业生产示范面积稳定在10万亩，粮食产量稳定在4.5万吨，人均产粮达到400公斤。

扩大优质高端农产品供给。以建设优质农特产品基地县为目标，围绕“塬果川菜、全县畜禽、区域特色”的产业布局，传承和保持好特色农业品种，发展苹果、瓜菜、特色农业三大产业。充分应用新科技、新技术，发展“绿色农业、有机农业”，不断提升优质农特产品供给。推进苹果产业提质增效。以提高果品质量为核心，做强前生产，做优后整理，提升苹果附加值。持续推进“3681”优果工程及苹果实验示范基地建设，科学调整苹果乔化和矮化种植比例，重点推广矮化苹果种植，创建“国家优质苹果基地县”。加强果园设施建设，重点配套滴灌、喷灌、集雨窖灌、水肥一体化等高效节水设施，加强防灾减灾体系建设，提高灾害防御和应急处置能力。到2025年，全县苹果面积稳定在32.5万亩以上，挂果面积达到29万亩，产量40万吨，产值25亿元。建设县级示范区8个，精品园147个。建成选果线4条，新增分选能力10万吨，新增冷藏能力10万吨。引进或培育至少2家大型苹果深加工处理厂，完成苹果期货交割库工作，实现扩容2万吨，新增果园集雨水窖4000口，果园灌溉2500亩。规范设施农业生产。要紧紧围绕“发展规模化、管理精细化、销售品牌化、育苗工厂化”的发展思路，稳步发展川地、逐步发展塬区、加快发展山地的理念，形成以日光温室、大棚、露地种植“三菜并举”的发展格局。稳步扩大设施蔬菜种植面积，加大旧棚改造力度，重点建设设施蔬菜示范园和蔬菜产业专业村。推广蔬菜“六大关键技术”扩大统防统治面积，提高设施生产机械化水平，提升蔬菜标准化生产水平。科学调整蔬菜品种结构，调补时令差别，逐步实现全县常规菜的周年足量供给。建立瓜菜育苗中心，提高优质种苗集中繁育和统一供应能力，从源头保障瓜菜质量。到2025年，累计发展温室2500亩、拱棚2500亩、露地菜5000亩，全县设施瓜菜总面积达到3.5万亩，实现总产量15万吨以上，总产值达到3亿元以上。坚持果畜结合循环发展。以循环农业为主攻方向，建设8个养殖示范村，整合规范发展中小型养殖厂，辐射带动周边养殖业发展。加大引进畜牧龙头企业，构建畜禽及其产品营销体系，形成“龙头带基地、基地连农户”的产、加、销一体化的产业化格局。构建质量安全追溯体系，加强畜产品质量安全监管。推进有机肥料和有机肥厂建设，建成畜禽养殖与有机肥厂示范区80亩，建成畜肥结合10万吨有机肥厂5个，为发展绿色农业提供有机肥料支撑。到2025年，新建畜禽屠宰及商品化处理厂各1家，全县适度标准化规模养殖比重达90%，生猪存栏15万头、家禽存栏45万羽、羊存栏10万只、牛存栏6万头，畜牧产值达到6.5亿元，占农业总产值的30%，产值增长50%。加快发展特色农业。持续推广红薯、红葱、花椒、辣椒、小杂粮等特色产业种植，加快沿黄区域8万亩有机农特产品基地建设，使“延长红薯”“延长红葱”“延长辣椒”等众多品牌支撑起传统优势产业发展。在旅游地及周边拓展种植葡萄、樱桃、草莓、圣女果、冬枣等多种特色水果，扩大乡村农特产品采摘体验范围。到2025年，全县特色农产品种植达到15万亩(其中小杂粮种植6万亩，红薯种植4万亩，红葱、辣椒种植3万亩，花椒种植2万亩)，建成有机农特产品基地10万亩（其中小杂粮基地3万亩，红薯基地2万亩，红葱基地2万亩，辣椒基地1万亩，花椒2万亩）。

建设现代农业产业体系。深化农业农村制度改革，深度挖掘农业多种功能，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合发展，培育壮大农业新业态，更好满足社会对农业的多样化需求。延伸精深加工链条。充分发挥“延长有机苹果”的品牌效应，按照延长“农特产品-有机农特产品-精深加工农特产品”递进链，在现有工业园区内加快延长县特色有机食品加工产业园建设，重点围绕苹果、瓜菜、红薯、小杂粮、畜牧等延长特色农产品，积极引进和培育农业规模以上企业，引进并推广成熟适用的加工技术，延伸农特产品产业链，发展果汁、果脆片、果醋、果浆等产品的瓜果精深加工，果蔬酵素粉、酵素原液、酵素片、酵素饮料、营养代餐等产品的蔬菜精深加工，液态小杂粮、红薯淀粉等产品的小杂粮精深加工。确保农特产品加工转化率每年提高1个百分点，到2025年，农特产品加工总产值达到5亿元。发展多种农业新经营主体。支持多种形式的专业合作社发展，推动专业合作社开展区域合作和同业联合。鼓励农业龙头企业通过强强联合、兼并重组等方式，建立农业产业化经营集团。建立支持龙头企业（合作社）发展的激励帮扶机制，推广“龙头企业+”合作带动模式，规范和优化现有企业（合作社）运行管理，加快发展关联度高、带动力强的农业龙头企业。逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、集体经济组织、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。完善龙头企业与农民的利益机制，提高农民参与产业化经营的收入。到2025年，新认定市级以上示范社30家、市级以上示范家庭农场50家。新发展10家农民专业合作社合作联社。全县国家级、省级和市级农业产业化龙头企业分别达到1家、2家和10家，农产品加工转化率达到40%以上。强化园区示范承载。深入推进张家滩、安沟等苹果园区和郑庄、黑家堡等蔬菜园区的建设，以示范带动能力强的企业、合作社作为建设主体，高起点规划建设，积极推进现代农业园区建设进程，逐步实现示范园区规模化、组织化、生态化、产业化。到2025年，新建1个省级现代农业示范园区，5个市级现代农业示范园区，县级示范园区100个以上。初步形成以苹果、蔬菜、畜牧、小杂粮等现代农业示范产业园区，充分发挥现代农业示范园区引领示范作用，推进全县现代农业发展。

推进乡村振兴基础建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，持续拓展巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。优化乡村发展空间，按示范引领型、特色发展型、改造提升型、搬迁撤并型四类发展形态分类推进乡村发展。加强农村人才队伍建设，优化人才发展环境。推进文明延长行动，加强公共文化服务建设，振兴乡村文化软实力。持续改善农村人居环境，深入开展农村环境治理，推进乡村绿色发展。加强农村基层党组织建设，推进村民自治实践，推动法治平安乡村建设，提升乡村德治水平，以组织振兴推动乡村振兴。持续加大社会事业投入力度，提升公共服务供给品质，持续深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，以改革激活农业农村内生发展动力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（来源：延长县人民政府）

内容时间：2019-05-31