平安——这是一个湟水岸边的古驿站，这是一个寓意吉祥的新城区。

       这也是一个“戴”着国定贫困县帽子的地方——自然条件差，发展基础薄弱，基础设施和公共服务“短板”问题突出，区域性贫困特征明显。

       2014年，海东市平安区贫困人口全面建档，共识别贫困村44个，贫困人口4181户14911人，贫困发生率为19.1%。

       四年攻坚克难，平均每年有3000余人脱贫，截至2017年底，全区建档立卡贫困人口减少至14户56人，贫困发生率由2014年的19.1%下降至0.072%。

       “汇集各方力量、用足各项政策、整合各类资金。”平安区区长汪源来说，过去一年，平安区坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”统揽经济社会发展全局，推动脱贫攻坚有力有序有效开展，2017年，实现22个贫困村退出，1156户3704人脱贫，全面完成了贫困村退出、贫困户脱贫以及全区摘帽的阶段性任务。

       标准高：脱贫攻坚基础全面夯实

       立下愚公志，打好攻坚战。摆脱贫困，平安区在行动。

       决胜全面小康，不负人民期待。一份关乎平安人民幸福生活的历史答卷被精心书写。

       去最贫穷的乡村，进最困难的农家，带去扶危济困的政策，送去脱贫致富的办法……自脱贫攻坚战打响以来，平安区委、区政府以明确的思路、强有力的举措、超常规的力度，精准施策、精准发力，打响了“攻坚拔寨”式的精准扶贫战役。

       成立了领导机构，组建了专职部门，出台了资金管理等17项制度，建立了“1+20+5”脱贫攻坚工作机制。区、乡、村三级层层签订责任书，立下“军令状”，明责定责，将责任层层传导到每名干部身上。

       全区上下形成一盘棋、一股劲、一条心，四大班子齐上阵，乡镇部门冲在前，第一书记和工作队员扎在村，干部群众同发力，投入到这场伟大的战役之中。

       随着脱贫攻坚工作的一步步深入，随着一次又一次的宣讲、入户，随着一个又一个项目的落地，一项又一项实际困难的解决，全区广大干部群众凝聚起越来越强的共识，激发出越来越大的能量。

       脱贫攻坚工作能不能有效落实，关键在于能否构建起高效完备的责任体系。

       全区在区、乡、村三级建立“区有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的工作格局，在严格落实县级“双组长”的基础上，实行县级领导包乡、科级干部包村、行业部门各负其责、一般干部联户的工作机制，多方联动、合力攻坚的工作格局全面巩固。

       全区108个行政村选派第一书记全覆盖，第一书记扎根基层当尖兵，围绕“规划到户、措施到户、责任到人”的工作原则和“一村一策、一户一法”的精准扶贫措施，帮助群众排忧解难办实事。全区1969名区直单位干部与所有贫困户结成对子，对每一户贫困户进行精准帮扶。

       产业多：群众增收有“门路”

       巴藏沟乡通过“合作社+农户”模式经营家庭牧场，壮大奶牛养殖和牛羊育肥规模，目前全乡25%的收入来自家庭牧场。

       洪水泉乡按照“种草养畜、草畜联动”精准脱贫产业发展思路，大力发展富硒燕麦饲草种植产业，建立燕麦种植基地1个，种植富硒良种燕麦5000亩，带动规模养殖业发展。

石灰窑乡采取“专业合作社+农户”的形式，以入股分红、技术支持、合作种植、基地务工等方式，建立集中连片种植中药材基地3处近200公顷，带动63户贫困户发展药材种植产业，每亩利润达6000元。

       沙沟乡通过发展树莓、金丝皇菊等特色种植，建立精准扶贫务工基地3处，辐射带动基地周边贫困户在家门口实现务工增收。

       古城乡采取“企业+贫困户”模式，依托青海三江集团发展订单马铃薯产业，仅2017年推广种植覆膜马铃薯467公顷，户均实现收入6000元以上……

       以产业扶贫为切入点，全区共投入各类扶贫专项资金2.161亿元，整合涉农资金7.84亿元，全部用于改善贫困村和贫困户基础设施建设和发展产业，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金保障。

       农业农村工作，增加农民收入是关键。因地制宜是产业扶贫的关键，借富硒种养，带给贫困群众脱贫“硒”望。依托富硒资源优势，努力打造“一乡一业”“一村一品”，8个乡镇基本形成了各具特色的扶贫产业，更多的贫困群众走上收入保障、稳定脱贫的路子。

       如今的平安区富硒产业已经形成了富硒大蒜、马铃薯、燕麦、牛羊肉在内的“五大产业链”；建成了以富硒蛋禽为主导的大蒜和马铃薯种植、青饲料种植、果蔬种植、牛羊饲养等“六大生产基地”；富硒产品行销省内及北京、上海等城市。

       措施实：群众“获得感”不断增强

       四年的栉风沐雨，一个个承载着山区群众脱贫致富梦想的政策深入人心，一个个热火朝天的建设场面振奋人心，一项项进乡入村的惠民工程温暖人心……

       这是平安减贫史上前所未有的伟大实践，是全面建设小康社会的历史性跨越。

       全区以“八个一批”和“十大扶贫工程”为统揽，聚焦发力，针对贫困户不同的致贫原因，实行差异化扶持，精准定向施策，促使扶贫项目与村情民情、群众需求精准对接，确保实现了扶持一户、增收一户、脱贫一户的目标。

       “现在搬到楼房，不仅水电暖齐全，住着舒服，离县城近，交通也方便，有了更多就业的机会，一年下来肯定要比种庄稼收入好。我相信以后的生活也会越来越好。”两年前，得益于易地搬迁政策三合镇村民虎有福搬出了大山，搬进了新房。

       同样倍感幸福的，还有三合镇翻身、邦业隆、窑洞、索尔干等村的农户们。去年11月25日，平安区第一个精准扶贫易地搬迁安置区落成，居住在大山深处的农户们挪穷窝，迁新居，住楼房，从此告别世代居住的穷山僻壤，开启了新的生活方式。

       针对三合镇翻身、石灰窑乡上法台等村“一方水土养不起一方人”的实际，区委、区政府在充分调研和广泛征求群众意愿的基础上，把实施易地搬迁作为彻底解决贫困群众脱贫致富的重要举措，两年来，共搬迁安置793户2343人，并高标准配套建设了水、电、路、气、绿等基础设施，使山区贫困群众过上了和城里人一样的生活。

       为了促进搬迁群众后续增收产业发展，确保了搬迁群众真正实现搬得出、稳得住、有保障、能致富。三合镇通过“专业合作社+贫困户”等模式，建立了中药材、露天蔬菜、油用牡丹等特色种植基地，为搬迁群众后续增收产业发展提供了保障。

       另外，全区实行“生态补偿脱贫一批”，从建档立卡户中招聘护林员、河道巡查员、环境卫生保洁员710名，人均增收超过1万元，切实让贫困群众在保护平安的绿水青山中改善生活。

       筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。为巩固提升脱贫攻坚成果，平安区制定了《全面巩固提升脱贫攻坚成果三年行动计划(2018-2020年)》，提出了到2020年，脱贫户年人均可支配收入增幅不低于9%，集体经济“破零”工程全覆盖，九年义务教育巩固率达到95%以上，综合贫困发生率控制在1%以内，确保全区脱贫攻坚基础更加稳固，农村生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅度提高，农民自我发展能力显著增强，脱贫攻坚质量和巩固成效显著提升，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会的目标。

内容时间：2018-10-23