自2020年我省提出强化“四种经济形态”引领、培育发展新经济新业态新动能的发展方向以来，我市牢牢把握自身优势，提出了大力发展生态经济、共生耦合循环经济、培育壮大数字经济、夯实平台经济发展基础的目标，并在清洁能源产业发展上走出了一条具有德令哈特色的道路。

一、清洁能源创新做法

（一）积极推进“十四五”及远期清洁能源发展规划编制工作。“十四五”时期是德令哈市推进经济转型升级、迈向高质量发展的五年，也是助力青海省清洁能源示范省建设和打造海西州两个千万千瓦级清洁能源基地的重要机遇期，为壮大我市清洁能源产业体系，不断优化清洁能源发展，我市组织编制《德令哈市“十四五”及远期清洁能源发展规划》，《规划》围绕新能源光伏、光热、风电以及上下游应用方面，系统规划了今后五年及远期我市新能源发展方向，为后续争取全州清洁能源指标，奠定了发展基础，对于德令哈市推动清洁能源质量发展和融入全州争创全国新能源重要保障基地具有重要意义。

（二）持续推进清洁能源产业发展。近年来，我市始终坚持

绿色发展战略不动摇，依托市内优质的土地、光照资源，持续推进清洁能源开发利用，全市清洁能源产业得到了快速发展，基本形成了西出口光伏光热产业园区、尕海南风电产业园区格局。截至2020年底，全市新能源发电企业总装机185万千瓦，其中光伏装机总量124万千瓦，光热装机总量11万千瓦，风电装机总量50万千瓦。

为认真贯彻落实国家碳达峰碳中和行动方案及重点举措，根据资源禀赋、区位优势及相关规划，2021年我市积极融入全州争创全国新能源重要保障基地工作，围绕“源网荷储”、“多能互补”等清洁能源领域，持续加大与国企、大型私企的对接力度，积极争取省、州新能源消纳指标，指导企业开展项目前期工作，共向州能源局上报各类企业开展前期工作申请50余家，征得同意开展前期工作企业8家，“多能互补”备案企业5家。

（三）不断强化部门之间的衔接力度。新能源用地一直是新能源产业落地的主要阻力，为保障项目用地、林草、水利等审批手续快速办理，我市采用规划引领，部门协同的工作模式，在规划中提前划定项目拟落地选址，规划风电、光伏、光热产业的发展区域，将划出的地块纳入全市《国土空间规划》中。同时，强化发改、林草、水利、军区、环保的组织工作，形成合力，实行“保姆式”服务，小问题加强对接，大问题召开专题推进会议，确保项目在前期手续办理过程中，不卡壳、少跑路、早落实。

二、存在的问题

一是发电指标无法满足企业实际产能。随着海西州新能源装机规模的急速扩大，电力就地消纳及增加外送通道能力不足，导致新增新能源项目电力接入批复难、并网限电现象普遍。二是政策不明朗掣肘新能源产业发展。新能源技术更迭换代较快，技术创新是引领新能源及其相关制造产业的关键节点。目前，省州层面尚未出台对新能源相关技术创新的鼓励政策，对技术创新引导支持作用不明显。三是土地政策制约因素明显。德令哈地处柴达木盆地，区域内大部分土地为荒漠半荒漠草地，但在土地属性中仍被确认为牧草地、灌林地，且需交纳征地补偿费、耕地占用税、土地使用税、植被恢复费、水土保持恢复费、农牧民养老保险费，进一步增加了企业的用地成本。另外，企业办理土地审批手续耗时较长、程序繁琐，导致新能源项目流入其他地区。

三、下一步措施

下一步，我市将结合“十四五”能源规划工作，聚焦国家零碳清洁能源示范基地、国家级清洁能源送出基地建设目标，围绕高效光伏发电新技术、太阳能光热储能发电技术、高海拔低风速风力发电技术研发、引进、吸收、转化、推广和应用，加快构建“装备制造—新能源发电与储能—负荷消纳与向外输出”产业链，开辟新的发展路径与模式。一是深入企业调研公用变电需求，提前谋划、精准研判、统筹规划，加强园区变电并网设施建设，全力配合省州相关部门开展电力外送通道建设工作。二是加强与相关部门的组织对接，明确新能源企业用地费用征收、储能项目规模发展总量等政策标准，同时，积极帮助企业争取各类项目资金奖补。三是加大招商引资工作力度，构建以中广核、青海中控、青海明阳等骨干企业为主的新能源产业链集群，促使新能源发展水平和创新能力达到国际先进水平。四是以新能源电力就地消纳为导向，以镁系化合物产业、数字经济产业园等为抓手，蓄力调整产业结构，进一步促进本地区清洁能源的消纳能力。

内容时间：2021-09-09