4月的宁夏西吉，草木发芽，万物生长。入夜，暮色掩盖了黄土高原的沟沟壑壑，音乐声中，回汉同胞一起翩翩起舞，呈现一幅欢乐祥和的图景。位于宁夏回族自治区南部山区六盘山西麓，曾经“苦甲天下”的西吉人，如今正品尝着幸福生活的甘甜。而这一切，得益于扶贫开发，特别是交通扶贫工作的推进实施。

近年来，西吉县在自治区党委、政府及固原市委、市政府的大力支持下，借助六盘山集中连片特困地区扶贫开发的历史机遇，攻坚克难、顽强拼搏，不断加大扶贫开发力度。特别是2012年8月六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划启动以来，西吉县依靠交通运输部作为六盘山片区扶贫开发牵头部委的优势，加大资金投入，完善路网建设、带动产业发展，助推经济社会发展取得新突破。

2014年2月，西吉县被交通运输部列入六盘山集中连片特困地区交通扶贫攻坚示范试点县， 一批新的交通扶贫项目迅速启动，已开建的309国道固（原）西（吉）一级公路、202省道西（吉）毛（家沟）一级公路提质升级工程等项目加快推进。大交通助推大产业，大产业促进大发展，依托日渐完善、南拓北连、横贯东西的公路网络，西吉县的产业布局、经济发展、人民生活迎来了前所未有的改观。

示范引领 规划先行

西吉县是宁夏人口第一大县，也是少数民族聚居县。境内山大沟深、十年九旱，自然生态恶劣。来过这里的作家张承志，在著作《心灵史》中写道：“这里是真正的穷乡僻壤，风景凄厉。”

这里不是没有产业。土豆种植、牛羊养殖在西吉有广泛基础。但由于交通基础设施落后，农产品外运困难，运输成本极高。西吉县县长武维东告诉记者，如果将西吉土豆经固原运往西安，西吉到固原路程60多公里，固原到西安300多公里，但这两段路却是同样的运输成本。

也因此，西吉的经济发展缓慢，农民生活穷困。数据显示，2013年，西吉县农民年人均纯收入5360元，仅为自治区平均水平6922元的77.4%；年人均收入2300元以下的贫困人口占全县农村人口的30.9%。

新形势下，西吉县紧抓国家扶贫开发政策和交通扶贫攻坚示范试点县建设的历史机遇，在交通运输部和宁夏交通运输厅的大力支持下，编制完成《西吉县六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县实施方案》、《西吉县2013—2017年农村公路发展规划》等规划纲要。宁夏回族自治区交通运输厅厅长许学民告诉记者，这些规划的编制，明晰了实施旅游路、产业路、通村路、安保、危桥改造、客运服务六大工程的交通扶贫思路，使西吉县的交通基础设施建设与产业发展、民生改善有效对接，真正发挥交通扶贫攻坚示范试点的作用。

作为交通扶贫攻坚示范试点县，西吉的交通扶贫牵挂着交通运输部领导的心。

2015年2月13日至14日，交通运输部部长杨传堂前往固原市，调研交通扶贫工作。第一站，他选在西吉县。他走进公路施工现场，查看工程进度；进入农户家里，倾听老百姓对路的需求，并叮嘱当地干部，要想办法帮助村民搞好养殖业、种植业，解决实际困难，尽快脱贫致富。

而在2014年4月，交通运输部副部长、六盘山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系工作组组长翁孟勇来到西吉。在这个交通运输部确定的群众路线教育实践活动联系点，他走访交通运输部门、公路沿线的干部群众，征求他们对公路建设和管养的意见和建议，并勉励西吉做好试点工作。

建养并重 融入全国公路网

政策的支持，领导的关怀，社会各界的鼎力相助，使西吉县广大干部群众上下一心、众志成城，促进西吉交通扶贫项目建设如火如荼、加快推进。

西毛一级公路提质升级工程便是一例。该项目全长48.6公里，总投资11.78亿元。西吉县交通运输局局长刘东海告诉记者，该路此前为三级公路标准，路基宽度仅8米左右，此次施工将路基宽度拓宽为20米，按一级公路标准建设，预计今年6月份完工。

距西毛一级公路不远处，309国道固西一级公路建设同样鏖战正酣。据了解，这段公路全长46.5公里、投资42.75亿元，预计将于2016年年底建成。

翻开地图发现，这两条公路的建设，将使群山环绕的西吉县，形成东由固西一级公路连接福银高速公路、南经西毛一级公路连接青兰高速公路的交通条件。南拓北连、横贯东西，届时，西吉将融入全国公路网，成为连接陕甘宁的重要通道和交通枢纽。

在打通动脉道路的同时，西吉县积极畅活农村公路毛细血管。截至2014年年底，西吉全县公路通车总里程2317.9公里，其中农村公路2122.4公里，296个建制村中有256个通了沥青（水泥）路。

根据规划安排，更多的毛细血管路段将被打通畅活。固原至将台、西吉至三合、沙沟至下堡等旅游路、产业路、通村路共542公里的农村公路目前正在有条不紊地推进。“西吉将基本建成外通内连、通村畅乡、安全便捷的公路交通网络。”武维东告诉记者。

有建有养，在交通运输部和宁夏交通运输厅的大力支持下，西吉县在赴河北、山东两省部分市县考察取经的基础上，大力改革公路建管养运体制机制，在保留县交通运输局的基础上，组建公路管理局，设立交通建设工程质量监督站和交通综合执法大队，形成四位一体的管理体系。

做好“土豆烧牛肉” 抓住特色品牌

因为地理位置缘故，西吉县小麦产量低，适宜种植的土豆成为一些穷困家庭的主食。在这里，土豆被很多人视为“救命蛋”。

交通路网建设的推进，使得产品运输更加便利快捷，居高不下的运输成本也逐渐降低。农产品运输盘活了，效益也好了。曾经的“救命蛋”，正在逐渐变成西吉人的“金蛋蛋”。

如今，西吉的土豆种植面积超过100万亩。道路的畅通，让土豆的外运销售变顺畅。记者在将台乡马铃薯创业示范市场看到，这个2007年投入运营的市场里堆满了一堆堆的土豆，市场内外，来往运输土豆的车辆络绎不绝。该市场经纪人马生俊介绍，目前的土豆日周转量超过了200吨。

但西吉人对于简单的农产品销售并不满足。他们在考虑借助日益便捷的道路运输条件，加快农产品向高端化、产业化方向发展，提升附加值，为农民谋得更大的利益，加快脱贫步伐。

武维东介绍，县里现在提出了“做好‘土豆烧牛肉’文章、抓住特色产业品牌”的思路，就是要做特做精，做活农产品加工产业。

在土豆作为主粮的提议出来之后，西吉县经过详细市场调研，提出了投入部分土豆产能，生产用于主粮食用的全粉的新思路。土豆全粉加工环境污染小，效益好。武维东介绍，目前西吉已经与河北的一家企业洽谈成功，预计建厂后全粉产能将达到4万吨。

而在中国智慧城市产业联盟的建议下，富硒土豆成为西吉人关注的新土豆品种。根据检测，富硒土豆不仅口感好，而且因为含有硒成分，能够抗癌防癌，其价格也是普通土豆的数倍。

“县里今年计划示范种植100亩富硒土豆，如果来年效果好，将继续推广，预计产值可以达到几十个亿。到时西吉脱贫致富、老百姓步入小康社会就有希望了。”对于这一前景，武维东很是期待。

西吉人有养殖牛羊的传统。如今，随着生态移民、退耕还林力度加大，西吉县提出了科学养殖牛羊，生产高品质牛羊肉的理念，并计划将牛羊肉分类切割、包装销售，力图打破传统农户散养牛羊利润低的瓶颈。

“西吉西芹”是西吉县打造的中国驰名商标。随着交通网络的便利和完善，扩大西芹种植面积，做活经过农业部权威验证、具备预防高血压功效的西芹汁饮料产业，也成为西吉人扶贫产业开发的一个新路径。

如今，在土壤资源丰厚、道路条件便捷的葫芦河流域，百公里特色蔬菜产业带、百万亩马铃薯、百万亩覆膜保墒旱作节水农业、百万亩小杂粮和百万头（只）肉牛羊养殖的“五百工程”正在稳步推进建设。统计显示，2014年仅特色农业产业一项，就使农民人均纯收入达到3500元。

不只是农业，因路而活的还有工业、旅游等二、三产业。据介绍，2014年，西吉县闽宁产业园共招商引资引入企业15家，建成投产11家，累计实现工业产值4.9亿元，火石寨景区全年接待游客35万人次，经营收入达到428万元。

道路的改善，给西吉带来了经济产业结构的改善，让产业布局有了新思路、经济发展有了新动力。2014年，西吉全县两万人摆脱贫困。

每天都有往返乌鲁木齐的班车

走进偏城乡下堡村村支书马正选的院子里，两层楼房惹人注意。屋里窗明几净，沙发、冰箱等设施一应俱全，完全不像传统农户家里的摆设。

今年已经60多岁的马正选告诉记者，借着村子紧挨309国道的便利条件，村里260户农家的牛羊养殖产业越来越兴旺。几天前，他刚把家里喂养4个多月的5头牛卖了，每头净赚近3000元。

马正选介绍，通过养牛，村里不少人赚了钱，人均纯收入如今已增长到四五千元。收入多了，村民对生活的质量要求也变高，如今，村里五六万元以上的小轿车就有几十辆。

道路的修通，提高了西吉老百姓的收入，加快了他们脱贫致富的步伐。此外，它也让更多曾经封闭的西吉乡村融入了城市生活圈。

在兴隆镇单家集村，202省道穿村而过。凭借便利的交通条件，村里的活畜市场每次开集，两个多小时就有1000多头牛的交易量。村里大多数人靠牛羊养殖过活，甚至还有贵州、四川等地的人来到村里打工。

让村民高兴的是，路通以来，村里公交和城乡客运越来越发达。单家集村陕义堂清真寺的寺管会负责人拜富贵老人骄傲地告诉记者：“村里往返乌鲁木齐的班车每天都有。”

而在将台乡党委书记戴华盛看来，随着西毛一级公路、固（原）将（台）公路等交通项目的推进，地处西吉、隆德和甘肃静宁中间的将台乡，形成了三县城范围内半小时生活圈，给乡里的城镇化建设带来了独特的发展机遇。

近两年来，将台乡开发的600多套营业房，房子价格从2013年的11.5万元涨到了如今的20万元。正在建设的住宅楼，刚完工108套，就已被抢空。

交通基础设施的建设，路网的优化，让西吉人的生活不断提质。而随着交通扶贫攻坚示范试点县建设的进一步推进，西吉人将迎来更为便利的交通运输网络，迎来更为发达的产业发展。届时，西吉人将彻底摆脱贫困，与全国人民一起步入小康社会。

没有送出去的锦旗

在西吉县吉强镇夏寨村村支书禹建军家里的桌上，有一个塑料袋，袋里装的是一面锦旗。

这面锦旗放在这儿，已经有一段时间了。

锦旗上写着“人民公路为人民，人民公路人民爱”，赠送对象是西吉县交通运输局，落款则是夏寨村全体村民。

禹建军介绍，村民给县交通运输局赠送锦旗，原因与正在施工的202省道西毛一级公路有关。想出送锦旗主意的，却是当初在前期拆迁工作中，抵触情绪最为激烈的几位村民。

夏寨村地处309国道固西一级公路和202省道西毛一级公路交会点。2013年下半年，西毛公路拓宽改建，夏寨村有多户人家的房屋及牛羊棚等需要拆迁。

最初的拆迁商谈很不顺利。禹建军回忆，好多村民不满意补偿标准，抵触情绪强烈。

村民马保国就是其中一位。他告诉记者，当时由于家里所有房屋都要拆掉，他坚决不同意拆迁。

但在县交通运输局和村镇两级负责干部的反复劝说下，这些村民逐渐理解修路的好处。他们在拆迁后面临的困难，也得到了妥善解决。

如今，20米宽的新路面逐渐铺设完成，村民们也切实体会到了路改善后的好处。

马致国老人是送锦旗发起人之一，他对记者说道：“如今路好了，出行方便，种的菜要往菜市场运，也很方便。路通了就是好。”

在村民们说出送锦旗的想法后，禹建军十分支持。但拿到锦旗之后，他却遭遇了送不出去的尴尬。

“县交通运输局领导跟我解释，这条路是在交通运输部、自治区交通运输厅的帮助下建设的。村民的感激之情可以理解，但应该感谢的不是县局，因此他们不能收。”禹建军回忆说。

没能送出去，他只好把这面锦旗装进塑料袋，珍藏在自己家里。

内容时间：2019-12-27