——在政协武川县第八届委员会第二次会议上

（2013年12月29日）

李润毛

各位委员：

我受中国人民政治协商会议武川县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是深入贯彻落实党的十八大、区、市党代会精神和县委十三届七次全委会议以及十四届人大一次会议精神的重要一年。一年来，全县各族人民在县委、政府的正确领导下，团结一致，奋力拼搏，沉着应对和解决经济社会发展中出现的新情况、新问题，围绕自治区“8337”发展思路和首府“两个一流、三个建设”发展目标，立足自身发展基础和比较优势，把握稳中求进的总基调，积极调整经济结构，着力推进富民强县、科学发展，全县经济社会各项事业都取得了新的成绩。

一年来，政协常委会在县委的正确领导和市政协的大力指导下，在人大、政府和社会各界的支持下，深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，牢牢把握团结和民主两大主题，把促进科学发展作为第一要务，把改善民生、促进和谐作为履行职能的着力点，紧紧围绕县委、政府的中心工作，认真开展政治协商、民主监督、参政议政，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

（一）围绕中心，服务大局，切实开展政治协商

八届一次会议以来，常委会坚持和完善“全委会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商议政格局，不断丰富协商议政内容，进一步提升协商议政水平，为全县工作提供了广泛民主支持。全委会议着眼于全县工作大局，围绕县委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，认真开展总体协商。在政协八届一次会议期间，委员们就政府工作报告、财政预决算报告以及其他重大决策进行了广泛深入的协商讨论，围绕我县旧城区改造、观光农业发展、工业经济、交通运输、畜禽疫病防控、乡镇文化站建设、基层卫生队伍建设、生态文明建设、中小学布局问题、非公有制经济发展等十个专题进行大会发言，引起了与会人员的广泛关注。县委、政府对政协全委会议总体协商高度重视，主要领导每年都出席会议并认真听取委员发言，同时就全县发展形势、工作思路和重点任务等作重要讲话，对政协工作提出新要求，使委员们很受鼓舞。主席会议、常委会议围绕特色农牧业发展、新农村建设、农畜产品销售等我县重点推进的项目和人民群众普遍关心的问题，深入开展重点协商和专题协商，为全县经济社会发展献计献策。各专委会注重发挥界别优势，把专项视察作为对口协商的重点，组织委员就我县散养鸡项目、食用菌种植、观光农业发展、新农村建设等进行专题视察，就一些具体问题在视察中与有关部门进行面对面协商，共同探讨解决问题和改进工作的有效措施，使协商效果更加明显。

（二）创新方式，拓宽渠道，积极推进民主监督

一年来，政协常委会积极探索民主监督的有效形式，不断拓展民主监督渠道，把民主监督寓于委员提案、反映社情民意等经常性工作之中。

一是以提案办理为手段，加大民主监督力度。提案是政协履行民主监督职能的一种重要形式和经常性工作，常委会把委员提案作为政协的一项全局性工作来抓，把提案办理和落实作为衡量民主监督水平的重要标志，健全和完善了政府领办、政协督办、部门具体办理的提案办理机制。严把提案的提出、审查、办理三个环节，坚持把提高办理质量，加强办理实效作为提案工作的立足点，切实加大了办理力度。政协八届一次会议以来，共收到委员提案107件，经审查立案93件，在政府的高度重视下，经过各承办单位的共同努力，全部办复完毕。关于加强交通管控、完善相关设施提案的落实，对规范我县交通管理确保安全出行起到了积极的促进作用；关于加大对旧城区道路改造的提案，县政府已将影视东街、双拥东街等4条街道列入改造对象，目前完成了前期立项等工作，明年完成工程建设；关于农牧业发展、城镇管理、文化教育、卫生事业等方面的提案，政府和有关部门认真研究，积极办理。同时，对城乡居民养老保险、公交车管理和城镇供暖的提案进行了重点督办，经过政府和有关部门积极采取措施，使提案所提建议得到较好落实，促进了相关工作的顺利推进，发挥了委员提案在民主监督中的重要作用。

二是以民主评议为载体，丰富民主监督内容。民主评议是人民政协开展民主监督的有益探索，也是我县政协履行民主监督职能的一个重要载体。今年，常委会就我县农业银行支农惠农工作和食品药品监督管理工作进行了民主评议。在充分肯定被评议部门工作成绩的同时，认真分析部门工作中存在的问题和不足，提出建议和意见，促进了相关工作的改进。在开展民主评议前，组织委员对相关工作进行走访调查，为开展好民主评议打基础，收到了较好的效果。在做好民主评议工作的同时，常委会先后向公、检、法、司、质检等有关部门推荐政协委员担任行风监督员，支持他们积极参与监督检查工作，鼓励他们实事求是地反映社会各界和人民群众的意愿和呼声。委员们认真履职尽责，为部门了解情况、改进工作提出许多建设性的意见，得到了相关部门的肯定。

三是以反映社情民意为抓手，拓宽民主监督渠道。反映社情民意是政协加强民主监督的有效形式，及时反映社情民意是委员的重要职责。常委会进一步完善反映社情民意信息工作制度，牢牢把握信息的真实性、时效性和前瞻性原则，组织动员广大政协委员和政协工作者，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，抓住县委、政府关注，群众关心的现实问题，深入基层，深入群众，广泛征集各界人士的意见和建议，及时反映带有全局性、苗头性、倾向性的热点难点问题，形成了一批富有参考价值的社情民意信息，通过政协信息“直通车”及时反馈给上级政协和县委、政府，引起了党政领导的重视。一年来，共编报《政协社情民意信息》23期，编报《政协论坛》20期。关于“促进品牌特色农牧业发展、优化民营企业发展环境、切实作好农村土地流转工作、加强城镇公共服务设施管理”等信息得到县委、政府和上级政协的重视。这些信息为党政领导了解情况，分析形势，制定决策提供了有价值的参考意见，已经成为党政部门掌握民情、了解民意、集中民智的重要途径。

（三）突出重点，深入调研，不断提高参政议政水平

紧紧围绕我县经济社会发展中的重点工作和事关人民群众生产生活的民生问题，通过科学选题，深入调查研究，专题调研的质量进一步提高，参政议政的效果更加明显。一年来，共组织开展了六项调研和四项视察活动。《关于我县公交车运行管理情况的调研报告》，从推进公共交通事业健康持续发展，提升城市综合服务功能，满足群众出行方便的需求出发，提出了做好公共交通规划编制、理顺公交管理体制、改革运营模式、提升服务水平等建议。《关于我县禁牧与舍饲养殖情况的调研报告》，建议正确认识和处理禁牧与舍饲养殖的关系、加大综合执法力度、实施移民搬迁、扶持舍饲养殖、大力发展草产业、促进企业化经营，切实保护生态建设成果，促进现代畜牧业健康发展。《关于可镇城区供水情况的调研报告》，建议充分认识日益突出的供需矛盾和滞后的基础设施，大力实施供水管网改造、加强用水管理、保障用水安全、推进节水型城市建设。《关于农产品与市场对接情况的调研报告》，深入了解和分析了我县农产品产销情况，针对农产品种植规模偏小、品牌效应不响、精深加工落后、仓储物流设施短缺等问题，提出了有针对性的建议。《关于商品住宅楼配套设施建设情况的调研报告》，就目前个别商住小区建设上存在的随意更改规划、公共服务设施不健全和物业管理滞后等方面的问题提出意见和建议。《关于城镇供暖情况的调研报告》，提出了加强供热监管确保质量达标、做好供热设施和管道检修维护工作、根据气温变化掌握好温度调控、加强企业自身建设提升服务水平等建议。这些调研所提建议在推动相关工作方面发挥了积极作用。

（四）广泛征集，服务发展，认真做好文史资料工作

按照“征集为主、抢救优先、充分利用、服务社会”的要求，认真开展文史资料征集工作。经过深入讨论，立足服务武川发展，确定了编撰文史资料《武川英才录》（暂用名），该书将收录新中国成立60年来，在我县各条战线上工作生活过的有识之士，通过相互联系、相互沟通，进一步激发他们服务家乡建设家乡的热情。目前，已组建编撰委员会，拟定了工作方案，相关工作正有序展开。同时，积极组织机关干部完成了2012年度《武川年鉴》的编写工作。

（五）加强宣传，增进联系，进一步拓展政协工作

本着交流学习，相互提高的宗旨，积极开展对外宣传，不断加强了与社会各方面的联系，拓展了政协工作领域。主席会议组成人员分别参加了市政协全委会议和常委会议，认真贯彻落实了会议精神；积极参与市政协组织的经验交流会和座谈会，以“深入开展调查研究、切实提高政协履职能力，开拓思路、转变作风、推进政协工作上水平”为主题，进行研讨和交流；向《呼和浩特政协》期刊提交政协信息和理论文章30多篇，促进了政协工作的提升。主动加强同上级政协的联系，协助市政协完成了在我县开展的调研视察活动，热情接待了区内外和兄弟旗县区政协来我县的学习考察，介绍了我县经济社会发展情况，交流了政协工作经验。

（六）加强自身建设，不断提高政协工作科学化水平

积极探索委员履行职责的有效形式，充分调动委员参政议政的积极性，委员的主体作用得到进一步体现。一是认真做好为委员服务工作。通过以会代训、印发资料的方式，对委员进行了政协知识培训；在组织开展的调研视察等各项活动中，以政协专委会为依托，吸收界别委员参加，为委员建言献策搭建平台；广大政协委员充分发挥联系广泛的优势，坚持深入基层、深入实际、深入群众，倾听群众呼声、了解群众疾苦，客观全面地反映各阶层、各群体的意愿和诉求，为县委、政府了解真实情况、科学决策提供服务。同时，委员们各尽所能，积极参与社会扶贫和各项公益性活动，为贫困群众改善生产生活条件提供了支持。二是大力加强和全面推进政协机关建设。认真贯彻落实中共中央关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”和区、市、县关于改进工作作风的各项规定，深入开展“机关作风建设年”活动，着力解决存在的“思想观念不新、工作干劲不大、学习不实、调查研究不细、深入群众不够”等方面的问题。进一步完善了“学习、会议、考勤、公务接待、调查研究、廉洁从政”等制度。通过用制度管人、按制度办事来规范行为，严明纪律，机关干部的组织性、纪律性明显提高，精神风貌明显改观，工作责任心和服务意识明显增强，机关工作更加充满活力。主动开展扶贫帮困活动，协调资金1万元，为包扶村委会修筑护村护地坝，帮助解决困难问题；积极参与部门组织的捐助活动，为我县经济建设和公益事业贡献了力量。

各位委员、同志们，回顾一年来政协工作所取得的成绩，是上级政协正确指导的结果，是县委坚强领导和政府大力支持的结果，是各乡镇、各部门和社会各界密切配合的结果，也是广大政协委员和政协工作者团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向关心、支持政协工作的各位领导、各位同志、社会各界人士和全体政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，与新形势、新任务的要求和社会各界的期望相比，我们的工作还存在着一些亟待加强和改进的方面。主要是：一些专题调研还不够深入，提出意见建议质量有待进一步提高；界别优势和特点体现的不够鲜明，界别活动不够活跃；部分委员的作用发挥的不够充分；提案的质量还需进一步提高等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究和解决。

二、2014年主要工作

2014年，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年。县委十三届十次全委会议确定了：全面深化改革开放，加快转变经济发展方式，科学调整生产力布局，大力实施“融城”、“收缩转移”和“差异化特色化”发展三大战略，坚持走“服务式、保障式、错位式、补缺式”的城郊型县域经济发展之路，努力实现“美丽武川、文明武川、幸福武川”奋斗目标的总体思路，并对我县明年的工作作出了全面部署。新形势、新任务为政协事业的发展提供了新舞台，也对政协工作提出了新要求。在新的一年里，政协工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局、突出特色、发挥优势，认真履行政协职能，为促进我县经济、政治、文化、社会和生态文明全面发展作出新的贡献。

（一）加强学习，为促进发展凝聚力量

坚持把思想建设放在首位，切实加强思想政治学习。认真学习，深刻领会，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全面深化改革开放、推进科学发展和党的建设等方面的重要论述，通过学习进一步强化服务全县发展的共同思想政治基础。要正确认识和把握新形势、新变化、新趋势，正确认识和把握人民政协肩负的新使命，更加自觉地围绕县委、政府的中心工作履行职能，真正把县委对政协工作的新要求转化为谋划政协事业发展的正确思路，转化为提高建言献策水平的实际能力。要更加自觉地贯彻落实党关于人民政协的一系列方针政策，有效发挥政协党组的领导核心作用，充分发挥政协委员的主体作用，努力使党的主张和方针政策成为广泛共识。认真贯彻县委决策部署，把智慧和力量凝聚到全县经济社会发展的目标上来，确保政协工作始终与县委的工作重心保持高度一致，主动围绕全县工作大局谋划和开展工作，为全县各项工作的顺利开展做出更大贡献。

（二）围绕中心，在助推发展上发挥更大作用

把助推科学发展作为政协履行职能的第一要务，紧紧围绕“富民强县”目标，找准对接点，明确着力点，选好切入点，选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，选择县委、政府重视，人民群众关心，政协有条件做好的课题，深入调查研究，广泛协商论证，为发展进诤言、献良策。充分发挥政协全委会集中协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的平台作用，精选协商议题，提高协商成效。重点围绕优化县域经济发展环境、转变经济发展方式、推动产业结构调整、壮大特色产业规模、推进新型城镇化进程等方面的重大问题广泛进行协商议政，提出意见建议。进一步拓展协商议政的范围和领域，切实规范协商程序，提高质量，使政治协商更加经常有序，更加生动活泼。

（三）服务群众，在改善民生上作出新贡献

把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，努力顺应人民群众的新期待。充分发挥人民政协广泛联系社会各界的优势，进一步拓宽联系群众渠道，丰富联系群众手段，组织引导政协委员深入基层、深入群众，做好解疑释惑、理顺情绪、增进感情的工作，切实帮民解困。着力围绕重点项目建设、扶贫开发、工业经济、现代农牧业发展、城镇基础设施建设和社会保障等民生问题开展调研视察，力争取得一批视点独到、观点明确，具有前瞻性、指导性和可操作性的调研成果。

（四）认真履职，在推动基础工作上有新提高

坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握新形势，把履行职能的制度化、规范化、程序化建设提高到新水平，不断推进政协制度创新和工作创新，切实发挥政治协商在推进科学民主决策中的作用。积极探索民主监督的有效形式，寓民主监督于各项活动之中，继续支持委员担任政府职能部门的民主监督员，把参与、支持、服务、监督有机结合起来，使民主监督的渠道进一步畅通，民主监督的质量和成效进一步提高。继续开展好民主评议部门工作，促进部门提高工作效率，改进工作作风。建立健全参政议政工作制度，逐步完善参政议政成果的跟踪反馈和转化落实机制，不断提高参政议政实效。切实加强提案工作，严把提案的提出、审查、立案关，努力提高提案质量。紧紧抓住经济社会发展中出现的新情况、新问题，多方位、多层次提出提案，所提提案要有理有据、切实可行，服从、服务于县委、政府的中心工作。不断优化重点提案筛选机制，进一步规范重点提案的推选、审定、督办、落办程序，继续坚持主席领办重点提案制度，加大跟踪督办力度。加强和改进专题调研工作，注重同县委、政府及有关部门的联系沟通，切实使调查研究深入扎实、调研成果转化及时有效。继续搞好社情民意信息工作，进一步健全和完善社情民意信息收集整理和督办反馈等工作机制，努力促进县委、政府保民生、惠民生的政策措施落到实处。广大政协委员要密切保持同本界别、本单位、基层群众的联系，经常了解他们的愿望、意见和要求，主动收集社情民意。要继续发挥好武川政协网站、《政协论坛》和《社情民意信息》的渠道作用，为委员建言献策提供平台。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，切实做好《武川英才录》的编撰工作。进一步加强新闻宣传工作，充分发挥新闻媒体作用，大力宣传广大政协委员履行职能的新实践和新创造，营造全社会关心支持政协事业发展的良好局面。

（五）搞好自身建设，进一步提高履职能力和水平

不断探索政协工作的新思路、新方法，切实加强常委会自身建设，常委会组成人员要自觉树立责任意识，加强自身修养，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持廉洁自律、艰苦奋斗的作风，以饱满的热情，昂扬向上的精神状态共同做好政协工作。要加强同工商联、人民团体和无党派人士的联系，形成团结合作、融洽共事的局面。突出委员在政协履行职能、开展工作中的主体地位，利用多种形式和途径对委员进行培训，引导委员自觉学习，勇于实践，发挥他们在本职工作中的带头作用，在界别群众中的代表作用。继续加强政协专委会建设，根据界别特点和要求开展活动，使专委会在政协履行职能中的基础性作用得到充分发挥。进一步加强政协机关建设，不断适应人民政协事业发展的要求，把提升保障服务水平作为加强政协机关建设的关键常抓不懈。以建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，加强机关思想、组织、作风、制度建设，强化政治意识、大局意识、服务意识，努力建设政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的干部队伍，进一步提升政协工作的科学化水平。

各位委员，今后一个时期，是全面深化改革，落实县委十三届十次全委（扩大）会议确定的目标任务的重要时期，新形势、新任务对政协工作提出了新要求。让我们在中共武川县委的领导下，团结协作、奋力拼搏，以更加强烈的责任意识建言献策，以更加务实的工作作风履职尽责，为推进改革发展，建设“美丽武川、文明武川、幸福武川”作出新的更大的贡献!