在成吉思汗广场考察

通过沙盘了解工业项目布局

在大同市东城墙考察旅游业发展

在阿荣旗详细了解“大调解”机制

自治旗小城镇建设考察团外出考察活动综述

金秋九月，收获的好时节。10日至14日，一支由旗委书记吕建伟带队，旗四大班子领导阿文保、杨玉江、姚兴学及大杨树镇、阿里河镇、财政、发改、经信、建设部门负责人组成的考察团，带着豁达开放的鄂伦春民族风走出兴安岭，视野越过兴安之巅，开启了一次以“解放思想找差距、借鉴经验谋思路”为主题，向区内外城镇建设先进地区虚心求教的学习借鉴考察之旅。

“此行的目的就是要通过学习考察，借鉴小城镇建设经验，探索鄂伦春民族风情魅力城镇建设新方法、新模式，实现思想的大解放，推动全旗经济社会的大发展。”吕建伟在考察中说道。

为期5天的考察，行程紧，收获丰。全体成员一路马不停蹄，一路悉心参观，一路虚心请教。所到之处，一条条宽阔平坦的街道，一个个富裕文明的小城镇，一张张灿烂幸福的笑脸，展现出一派竞相发展、魅力四射的繁荣景象。考察团成员从沿途所见、所闻、所感中引发了深刻的思考，都由衷感叹：此次考察学习深受震撼和启发，深感受益匪浅、不虚此行。

“靓丽如画”康巴什

信步宽阔长街，徜徉曲径小巷，漫步街区公园，行走社区便道，随处可见的是绿树鲜花和如茵芳草。点缀其间的是一座座主题公园，一个个文化广场……靓丽如画、洁净温馨、绿草如茵的城镇魅力深深印刻在全体考察团成员的脑海。

10日，自治旗考察团从呼和浩特市出发经过3个小时的行程抵达首站鄂尔多斯市康巴什新区。一行人先后来到成吉思汗广场、滨河街道康城社区、鄂尔多斯博物馆、乌兰木伦湖区、鄂尔多斯婚庆文化园、东方纽蓝地小区、城乡统筹园区及东胜区棚户区改造工程施工现场，对城市建设及规划进行了详细考察。

为期一天的考察中，在这个崛起于鄂尔多斯高原腹地上的荒原新城，看到的是错落有致，散发着浓郁蒙古风情的特色建筑，随处可以触摸到的是黄沙土上的绿树百花。规划面积32平方公里的康巴什新区，在城镇建设中坚持以百姓宜居为核心，牢固树立“含绿量就是含金量”意识，始终将生态建设作为最大的基础建设来抓，实施各类生态景观工程23个，新建公园广场12个，城市绿化面积达3500万平方米，城市绿化率达43%，绿地率达41%，城市空气质量优良天数达到300天以上，初步形成了城在绿中、水在园中、人在景中的城市生态格局。

城镇建设，规划先行。考察中，无论是在新区的哪一个参观点，考察团成员相互议论的焦点都是“规划”，大家一致认为“没有一个好的规划，就没有一个美丽的城镇”。大家体会更深的是“差距”二字，切身感到加快小城镇建设的压力更大、任务更重，紧迫感油然而生。面对自治旗财力，大家最犯愁的是“资金”从何而来？虽然我旗财力不足，但言语间依然透露出建设“富裕、文明、秀美、和谐鄂伦春”的决心和信心。

11日，考察团来到坐落在内蒙古鄂尔多斯草原中部的伊金霍洛旗甘德利草原上的成吉思汗陵，全体成员体验祭祀仪式，对景区以蒙元文化为主的旅游业发展打造进行深入细致地了解。三座蒙古包式的大殿肃然伫立，明黄的墙壁、朱红的门窗、辉煌夺目的金黄琉璃宝顶，使这座帝陵显得格外庄严。陵园占地面积5万多平方米，主体建筑由三座蒙古包式的大殿和与之相连的廊房组成。陵园分作正殿、寝宫、东殿、西殿、东廊、西廊六个部分。整个陵园的造型，犹如展翅欲飞的雄鹰，极富浓厚的蒙古民族独特的艺术风格。

“山河工程”集宁区

12日，考察团来到了素有“草原皮都”之美誉的乌兰察布市集宁区，相继参观考察了霸王河综合治理工程、新区文化公园和人民公园、白泉山主题公园绿化工程建设、老虎山棚户区改造、集宁皮革城。

243万株树木进集宁，6千米碧水绕山城，成群水鸟翱翔天际——在最美的城市水体景观霸王河，全体考察团成员看到了集宁人在改善城市生态环境、提升城市品味的力度与“霸气”。

过去，小流难积、无以成江海的霸王河，是一条日渐干涸的小溪。沿河两岸，人们看到的是干涩与贫瘠……如今，流域面积22公里的霸王河上、中、下游已打造成为集生态建设，旅游观光于一体的生态观光体验区、人文景观区、生态湿地恢复区。车行游览于霸王河两岸，楼房林立、花园锦簇，大家在被感染、被震撼的同时，也留下了深深的思考。

小城镇建设是一个系统工程，扎实做好每一步，从一点一滴扎实做起才能有收获、上层次。“石山变土山，土山变绿山，绿山变景观”——白泉山主题公园绿化工程的路子给了大家很多启发。规划建设总面积6.5平方公里的白泉山主题公园，设计以“英雄察哈尔、魅力白泉山”为主题，分为4个景观功能区，分别是主入口区、草原风情区、生态森林区、文化科普区和活力运动区。工程建设坚持生态优先、因地制宜的原则，凸显自然原貌，延展地域特色，提升文化内涵，完善服务设施，强化综合功能，是集旅游、休闲、文化活动于一体的大型综合性公园。

考察期间，全体成员在参观“山河工程”改造的成功实践中开拓了视野、理清了思路，都不约而同的对阿里河镇西小河的治理展开了热议。有的说，应把西小河两岸打造成为民族魅力城镇的亮点；有的说，改造前首先要高起点规划、大手笔建设；有的说，小河两侧拆迁和建设需求资金较大，应谋划项目，借助外力解决资金难题……一个个好思路在聚集，一个个好点子在汇集，纷纷为自治旗的快速发展提良计、献良策。

“古都丽影”大同市

“凿石开山，因岩结构，真容巨壮，世法所稀，山堂水殿，烟寺相望”这是古代地理学家郦道元描述当时云岗石窟的真实写照。12日，考察团一行抵达素有“中国雕塑之都”的山西省大同市，先后考察了云冈石窟景区和东城墙修复工程，对旅游产业链的构建与整合，旅游产品的打造与培育进行了详细考察。

在这里，全体成员漫步在绵延千米的石窟群小路，畅快淋漓地欣赏中国佛教艺术，似回到了北魏和平年间盛世的繁荣景象。景区购物长廊里商家叫卖的佛珠、手链、项链等特色饰品赏心悦目，浑源凉粉、抡锤黄糕、大同刀削面等特色小吃令人垂涎欲滴，问单价、问收入、问政策，考察团成员一路参观、一路欣赏、一路虚心求教，目的就是通过观察和了解，为自治旗的发展掌握第一手信息。

“石窟景点介绍中应加入鲜卑民族的起源与北魏王朝的发展脉络”、“嘎仙洞景区的打造中应借助世界闻名的云冈石窟，提升知名度与关注度”、“研制和开发鲜卑旅游产品，延长产业链也要与嘎仙洞景区的建设同步进行” ……不同的部门发出不同声音却有着相同的思考，那就是职责所在，如何把文化旅游资源优势转化为经济发展优势，如何依托丰厚的文化资源做大做强旅游产业，齐心协力将旅游业打造成为自治旗最有优势、最具潜力、充满活力的支柱产业。

在东城墙，全体成员坐着电瓶车在城墙上环绕40余万平方米带状环城公园一周，领略大同独有的人文气息和历史沉淀。据当地旅游部门工作人员介绍，城墙内的瓮城、月城、角城等都可以承揽国际性的产品展销会和发布会，观光游览与市场营销兼备。

“热力升腾”阿荣旗

14日，考察团一行抵达此次考察最后一站阿荣旗，与其他科局及各乡镇负责人胜利会师，共同参观考察了人社局服务大厅、第二幼儿园、少年宫、大调解中心、滨河公园、聚福坛、体育场、阿伦中学、阿荣旗一中、河西新区防洪大堤施工现场、向阳峪，松塔沟村、新发乡东光村，对该旗经济社会发展及新农村建设进行了详细考察。

在这个共处呼伦贝尔市境内的兄弟旗县，令考察团成员印象极其深刻的是“大调解机制”的成功实践、河西新区建设工程的火热建设场面和东光村的新农村建设。

“人民调解、行政调解、司法调解”在全市率先推行的三调联动大调解工作模式，建立了以旗矛盾纠纷调处中心为统领，11个乡镇矛盾纠纷调处中心为龙头，148个村（居）调委会为基础的旗、乡、村三级人民调解网络，形成了以旗委、政府为领导，人民调解为基础，旗乡两级调处中心为平台，政法、信访、综治、维稳为主力，各相关部门和社会力量广泛参与、互相配合、齐抓共管的“大调解”工作格局。年初以来，调解成功率达到98%。

过去，新发朝鲜族乡东光村街道尘土飞扬，房前屋后垃圾成堆，由于人均耕地少，贫困户较多。如今，刚进村就看见整齐划一、新颖别致的二层小楼，进村的水泥路干净整洁，绿树成荫。在与当地记者聊天中了解到，近年来，村民大部分远赴韩国务工回家乡建设，二层小楼都是政府统一设计，自家出资建设，成功开辟了一条强乡富民的发展之路。

一场场参观，一次次交谈，典型中找到了差距，4个区内外地区的小城镇发展思路拨亮了迎头赶上的思想火花；一路考察，一路思考，思索中求新、求变、求进，增强了自治旗领导干部“创新思维方式，破解发展难题”的赶超意识，为自治旗“增强自主发展能力，实现转型崛起步伐”注入了一支高效的“强心剂”。（侯玉鹏 图/文）

内容时间：2013-09-22