第一次全体会议执行主席阿芳主持会议。

政府旗长何胜宝代表自治旗人民政府向大会作工作报告。《报告》分为三个部分，第一部分是十二五时期和2015年经济社会发展回顾；第二部分是十三五时期的主要目标和任务；第三部分是2016年主要工作。

《报告》在回顾十二五时期和2015年经济社会发展时指出，“十二五”时期是我旗积极应对严峻复杂形势、经济持续稳步发展的五年，是产业结构不断调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、民族团结更加和谐的五年。特别是党的十八大以来，在旗委的正确领导下，旗政府团结依靠全旗各族人民，主动认识、适应、引领经济发展新常态，顺利完成“十二五”规划的主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。主要表现在五年来，我们加快经济转型，综合经济实力大幅提升。五年来，我们转变发展方式，产业结构不断优化。五年来，我们加强基础设施建设，城乡统筹发展步伐加快。五年来，我们强化民生保障，群众生活水平明显提高。五年来，我们狠抓自身建设和法制建设，社会保持和谐稳定。刚刚过去的2015年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、主动作为、合力攻坚，树正气、讲团结、聚合力、促转型，创新发展举措、狠抓工作落实，统筹做好各项工作，全旗经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。经济发展综合实力稳步提升。发展条件不断改善。生态保护持续加强，民生保障更加有力，社会事业均衡发展，各项改革协同推进，社会大局保持稳定，2015年主要目标任务的全面完成，标志着“十二五”圆满收官。

针对“十三五”时期的主要目标和任务，报告指出，根据旗委十三届八次全委会精神，“十三五”时期我旗经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话，特别是考察内蒙古重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化，深入实施“六大战略”，持续推进“双核”发展，全力实现“脱贫攻坚”和“十个全覆盖”决战决胜，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设富裕、文明、秀美、和谐鄂伦春，确保与国家、自治区、呼伦贝尔市同步全面建成小康社会。

“十三五”时期我旗经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%；公共财政预算收入年均增长6%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城乡常住居民人均可支配收入年均增长9%。

实现上述目标，必须坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引领我旗“十三五”期间经济社会健康持续发展。一是推进创新发展，在转换经济发展动能上取得新进展。二是推进协调发展，在形成区域发展特色上开创新局面。三是推进绿色发展，在促进生态文明建设上达到新水平。四是推进开放发展，在增强发展动力活力上实现新突破。五是推进共享发展，在改善民生促进公平上得到新提升。

在谈到2016年主要工作时，报告指出，今年是建旗65周年、实施“禁猎”20周年，又是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好今年的政府工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长6.5%；固定资产投资增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长均达到9%。主要约束性指标达到呼伦贝尔市要求。

实现上述目标任务，我们要做好以下十一个方面工作。

（一）着力稳增长，促进经济发展稳中向好。（二）着力转方式，推进绿色工业提质升级。（三）着力调结构，推动现代农牧业快速发展。（四）着力提质量，壮大现代服务业发展规模。（五）着力抓统筹，加快新型城镇化建设进程。（六）着力强基础，增强猎区发展内生动力。（七）着力保环境，巩固生态文明建设成果。（八）着力惠民生，确保公共服务均等化。（九）着力促合作，打造区域经济一体化。（十）着力抓改革，破除体制机制障碍。（十一）着力树理念，强化政府自身建设。

旗人大常委会主任阿文保受自治旗人大常委会委托向大会作工作报告。报告指出，2015年，旗人大常委会在旗委的正确领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕旗委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力增强工作实效，为促进自治旗经济发展和社会稳定做出了积极贡献。主要表现在一、立足旗情，着力推进民族立法工作；二、服务大局，切实增强监督工作实效；三、注重民生，密切与代表、人民群众和乡镇人大的联系；四、规范履职，不断加强自身建设。今后一年的主要任务是，2016年，是全面深化改革的关键之年，也是全面实施“十三五”规划的开局之年，面对新形势、新任务，常委会要认真落实中共中央和自治区党委关于加强县乡人大工作和建设的相关意见，全面贯彻旗委十三届八次全委会议精神，紧紧围绕全旗工作大局，以改革创新精神做好各项工作，努力推进自治旗经济社会全面协调发展。具体做到一、以维护群众利益为根本，努力做好民族立法工作；二、以促进经济社会发展为重点，加强和改进监督工作；三，以改善民生为目的，加强与代表、人民群众和乡镇人大的联系；四、以加强自身建设为基础，不断提高履职水平。

会议还审议了旗“十三五”规划纲要草案；旗政府关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告；旗政府关于2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告；分别听取了旗法院代院长梁学文所作的旗法院工作报告、旗检察院检察长邢占江所作的旗检察院工作报告；表决通过了大会选举办法，

第一次全体会议结束后，人大代表们意气风发走出会场，满怀信心迎接“十三五”和崭新的2016年。（何大恒 何磊 樊冬梅）