敖汉旗按照自治区党委党员干部“下基层办实事转作风”活动的有关要求，创新举措、强化管理、抓好落实，扎实有效推进了党员干部下基层活动，
全员式参与。旗委制定了《敖汉旗进一步打造“富民党建”城乡统筹新格局实施方案》，组织107个科级及以上机关企事业单位、7个社区、107个非公经济组织、31个社会组织、17个乡镇苏木（办事处）、222个嘎查村6种类型党组织分别结对共建，组织33名旗级领导每人帮扶1个相对后进嘎查村和1名贫困大学生、联系1个乡镇苏木（办事处）、联系3—6个非公经济组织；498名科级干部帮扶498户贫困户、498名贫困学生和联系498户产业户；5689名机关一般干部帮扶5689户贫困户、联系5689户产业户；选派146名科级后备干部到嘎查村、社区、企业和旗直综合部门进行挂职锻炼，使党员干部下基层活动覆盖全旗所有党员干部。
组团式推进。成立敖汉旗党员干部“下基层办实事转作风”活动领导小组，下设办公室，具体负责党员干部下基层活动的组织协调和联络服务。同时，以乡镇苏木（办事处）为单元，将全旗划分为17个单元格，同一单元格内所有共建单位成为一个工作团，工作团团长、副团长由联系乡镇苏木的旗级领导干部担任，每个工作团确立一个牵头旗直机关单位。具体工作中，各共建单位单位成为一个工作队，由“一把手”亲自挂帅任队长，每月带领队员至少入村一次。同时，实行工作团共建工作例会制度和牵头单位月调度制度。工作团每季度至少组织召开一次共建工作队负责人会议，分阶段、按步骤统筹指挥好下基层各项工作。牵头单位切实履行组织牵头责任，每月一调度，加强各工作队间的沟通协调、督促检查，及时了解活动进度，通报活动情况，总结交流经验，整改薄弱环节，整体提升下基层工作水平。
契约式管理。为力戒摆“花架子”和开“空头支票”现象的发生，敖汉旗对党员干部下基层活动实施“五诺”契约式管理。一是认真调研，科学“提诺”有目标。共建单位深入结对嘎查村和农牧民群众中，采取入户走访、问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求意见建议，梳理汇总，由共建双方认真研究协商，提出年度结对共建目标和任务。二是结合实际，民主“定诺”有重点。结对共建双方组织召集嘎查党员、村民代表会议，立足村情实际，从加强嘎查村党支部规范化建设、指导和帮助村级组织理清发展思路、组织机关党员干部联系帮扶困难党员群众、指导和帮助改善农村生产生活环境、解决农民群众反映突出的困难和问题等重点内容入手进行民主评议，最终确定共建承诺事项。三是签订契约，公开“示诺”有监督。共建承诺事项确定后，双方签订共建项目承诺书，对共建事项、责任主体、措施、时限、效果等情况全面做出承诺，并通过会议传达、网络公告、公开栏公示等方式公开发布，广泛接受监督。四是稳步推进，扎实“践诺”有计划。为保证将共建承诺事项按时兑现，结对双方根据承诺内容，制定具体方案，明确责任分工，明细时间进度，细化方法举措，整合优势资源，调配精干力量，分步骤、分阶段、按计划组织实施，使共建承诺事项扎实有序推进。五是考核验收，严格“评诺”有力度。强化考核的“指挥棒”作用，将结对共建工作纳入各级领导班子和干部个人年度实绩综合评价体系，年末，通过“一事一评”的方式对共建承诺事项逐一考核验收，对承诺履行情况好、村民满意度高的，予以通报表扬；对年内没有兑现承诺的党组织进行黄牌警告，对党组织负责人和有关党员干部进行诫免谈话，督促限期整改；对整改不力或连续两年没有兑现承诺的，对党组织负责人进行调整。年初以来，各结对双方党组织共签订共建项目承诺书1239份，党员干部群众共签订帮扶责任卡1.2万份，承诺事项1.6万件，目前已完成3412件。
多元式服务。全旗党员干部围绕群众所需，在下基层活动中将社会服务、日常服务、民生服务、市场服务全部纳入服务范畴。一是社会服务。党员干部定期下乡入户，到基层走访调研，收集群众意见建议，宣传党和国家政策法规，化解矛盾纠纷，从而推进基层民主政治建设，促进社会稳定。二是日常服务。将政策咨询、证照办理、申请审批等事项或手续全部纳入服务代办范围，明确办理时限，及时告知结果，切实为群众办事提供方便。三是民生服务。不断扩大社会养老保险、城乡低保和新型合作医疗的覆盖面，加大对低收入群体的帮扶救助力度，强化基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。四是市场服务。为农村牧区科学制定产业发展规划，提高农牧业生产经营组织化程度，及时发布农畜产品市场信息，经常组织农牧业实用技术培训，不断提高群众收入水平。

内容时间：2012-04-18