敖汉旗位于内蒙古自治区赤峰市东南部，地处燕山山脉东段努鲁尔虎山北麓，科尔沁沙地南缘,是京津地区和环勃海经济圈重要生态屏障。
敖汉曾是水草繁茂之地，后来由于人口剧增、滥垦滥牧，土地沙化、水土流失加剧，敖汉旗人民的生存状况受到了严峻考验。严酷的现实，坚定了全旗干部群众根治沙害、防治水土流失的决心和信心，从上个世纪七十年代开始，敖汉旗委、旗政府带领60万各族人民坚持不懈地开展了大规模的以植树造林为中心的生态建设大会战。“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，多少年来，无论哪一届领导班子，都把生态建设当作关系群众脱贫致富和地区经济社会发展的头等大事来抓，常抓不懈，领导变了，规划不能变，决心不能变，生态建设的发展目标不能变。因为这样的决心和毅力，敖汉的生态建设才取得了令世人瞩目的成绩。到2011年，全旗现有林面积达566万亩，森林覆盖率42.9%，占总土地面积的45%。先后获得了“全国再造秀美山川先进旗”、“国家级林业科技示范县”等十几项殊荣。2002年被联合国环境规划署授予“全球500佳” 环境奖。
敖汉旗的生态环境改善了,然而，随着经济社会的发展，单纯以生态效益为主的林业建设，已经不能够满足广大农牧民对林业发展的需求，他们急切希望从林业发展中得到实实在在的实惠。面对近年来“绿色银行难富民”问题，旗委、旗政府审时度势，多次进行认真调查和研究，重新理清林业建设思路，认识到仅有生态的林业是不完整的林业，提出了坚持“三效统一，大力发展生态经济”的林业建设思路，把林业产业建设提到了重要议事日程，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，大力发展经济林、林业种苗、林下经济、林产品加工和生态文化旅游五大林业主导产业，真正实现了地区得发展、生态得保护、林农得实惠的目标。
调整林种结构，加快高效节水经济林建设。面对全旗水资源匮乏和林业效益低下的局面，敖汉旗抓住赤峰市百万亩高效节水经济林建设的契机，大力发展高效节水经济林，并将其作为新时期生态建设的主攻点、着力点，扎实推进，制定了“十二五”期间高效节水经济林建设目标：自2011年起，全旗每年通过新建和改建的方式，建设高效节水经济林4万亩，到2015年全旗高效节水经济林面积力争达到20万亩，进入盛果期后，年实现产值6亿元以上，农牧民年人均增收1000元以上。
为了这个目标，敖汉旗政府与各乡镇苏木（办事处）及相关单位层层签订责任状，建立考核奖惩机制，形成了强大的经济林建设合力；通过多方筹措资金，加大对经济林建设扶持力度；按照“水果入川、干果上山”的原则，科学规划，突出“两沿两围”，合理布局；进一步创新管理机制，采取“先造后补”模式，保证了建设质量；加强经济林种苗配套建设，新建经济林专业苗圃3处，年产各类优质苗木200万株以上；创新发展思路，将经济林建设积极融入森林沙地旅游产业发展布局，因地制宜、突出特色，探索生态采摘园建设模式；招商引资，借力发展，加快经济林发展速度，已引进外商投资600万元发展经济林5000多亩。通过两年的建设，共完成高效节水经济林建设任务40579亩。
以市场为导向，做大做强林业种苗产业。随着集体林权制度改革的逐步推进，全旗农牧民以及社会各类经营主体踊跃投身林业建设，造林规模逐年扩大，苗木市场一片繁荣景象。2012年，敖汉旗育苗面积1500亩，生产各类苗木1400多万株，实现销售收入2000多万元。为了加快苗木产业化发展步伐，敖汉旗按照“政府主导，市场运作”的原则，在做大做强国有种苗的基础上，放开非公有制种苗生产经营，鼓励社会各类经营主体参与林业种苗发展，在项目、资金上给予国有种苗基地同等待遇，在信息和技术服务上，给予帮助和指导。积极引导全旗种苗产业转型升级，面向城市绿化美化种苗市场，大力发展特色种苗产业，为了进一步提高绿化苗木的供给能力，敖汉旗在现有苗圃的基础上，制订了山地苗圃发展规划，到2020年，全旗将发展山地苗圃20万亩，能使2万多户农、牧民从中受益。为了规范林木种苗市场监管工作，严格实行《生产经营许可证》和“两证一签”制度，确保了苗木质量。
典型示范带动，巩固发展林下经济。近年来，敖汉旗将发展林下经济作为促进农牧民增收致富的重要手段。积极出台优惠政策，支持广大农牧民大力发展林下经济，通过建立银林合作机制，加快推进林权抵押贷款业务的发展，扩大对林下经济发展的信贷支持力度，有效地解决林下经济发展融资难的问题；建立林业要素市场，盘活林地林木资源，引入社会力量发展林下经济；引导农牧民建立林业专业合作社，解决林农与市场对接问题，提高林产品市场竞争力，全旗现已发展林业专业合作社2个。通过发展林下经济，极大地提高了林地产出率。马架子村村民王子龙承包荒沙3300亩，经过六年的有效治理，走上了林茂粮丰、畜肥人富的良性发展轨道，他在林下种植药材、甜菜等特色作物，年纯收入10万多元；贝子府镇六道岭村村民孙玉宝在林下放养生态鸡300只，年获利9000元，在他的带动下，六道岭村已有20余户农民工返村，搞起了林下生态鸡养殖，预计到年末全村林下生态鸡养殖规模可达1万只，纯收入达30万元。目前，敖汉旗已形成了林禽、林牧、林药、林粮、林菜、林草等多种林下经济发展模式。据不完全统计，到2011年末，全旗已发展林下养殖10万头只，林下种植30万亩。
依托资源优势，扎实推进林产品加工业。敖汉旗按照“公司+基地+农户”模式，做大做强林产品加工产业。全旗现有杨树用材林基地102.2万亩，山杏基地112.2万亩，沙棘基地15.2万亩，为木材加工、林果加工产业的发展提供了得天独厚的资源条件。为了加快林产品加工产业大发展，近年来敖汉旗大力培育和引进龙头企业，并积极为企业发展提供便利条件，支持企业健康良性发展。内蒙古沙漠之花生态产业科技有限责任公司是自治区级林业产业化龙头企业，主要从事杏仁、沙棘等林果加工，通过“公司+基地+农户”的发展模式，迅速发展壮大，年生产加工饮品8400吨以上，产值达6900万元以上，利税690万元以上，带动农户1000户以上，农民由此项增收1200万元。目前，全旗现有自治区级林业龙头企业2家，市级龙头企业1家。有木材加工厂85家，每年加工各种板材、锯材12万立方米以上；杏仁、沙棘等林果加工企业达7家，年生产能力在4万吨以上，产值达2亿元以上，利税1000万元以上，极大的带动了全旗林产品加工业的发展。
创新发展思路，加快发展生态文化产业。敖汉旗地貌南山、北沙，形成了从森林向沙地过度的自然景观。独特的自然资源为敖汉旗发展旅游业创造了条件。旗委、旗政府高度重视生态文化旅游产业的发展，将其作为朝阳产业强力推进，大胆创新投融资机制，采取向上争取、财政投入、银行信贷、对外招商等方式，拓宽融资渠道，按照“边建设、边经营、滚动发展”的思路，加快旅游基础设施建设,仅今年上半年，就完成投资3000多万元。现已 形成了南北呼应的生态文化旅游格局，南有大黑山云天绿海景区、四家子青泉谷、热水汤等森林景观观光区，北有响水沙地风光观光区。生态文化产业的发展，将极大促进当地第三产业的发展，预计可转移农村劳动力10万人，每年为农牧民创收500万元。

内容时间：2012-08-03