中国减贫数据库- 特稿：劲风扬帆破浪行风鹏正举创辉煌

敖汉旗

特稿：劲风扬帆破浪行风鹏正举创辉煌

作者：文凤江发布时间：2017-06-08 编辑：

市委书记王程熙在万华铸件调研。

市委书记王程熙在四家子镇南大城村膜下滴灌谷子项目区调研。

市政府市长包满达视察四家子镇小城镇建设

市政府市长包满达在万强客运站新址展厅调研。

旗委书记邱文博在“猪菜共生”项目区调研

旗政府旗长黄彦峰在新州博物馆调研

劲风扬帆破浪行风鹏正举创辉煌

——2013年敖汉旗经济社会发展成就回眸

岁尾年初，记者走近敖汉镇乡村屯，目睹和见证了敖汉旗经济社会、城乡发展、交通设施、文化旅游等一系列产业迅猛发展所取得的丰硕成果。农家院落五谷丰登、笑声朗朗，昭示着红红火火的敖汉农业喜获丰收。养殖场区六畜兴旺、膘肥体壮，诠释着敖汉产业化富民号角掷地有声。寒冬里群山叠翠、春意盎然，印证了再造秀美山川的敖汉人所付出的辛劳汗水。一幢幢高楼拔地而起、呼之欲出，一条条道路四通八达、畅通无阻；工业园区厂房林立、错落有序；小区楼房鳞次栉比、应接不暇。大繁荣、大变样、大发展的敖汉旗，无论是城镇还是乡村，所到之处，无不透射出一股蓬勃朝气、一派欣欣向荣的新景象，敖汉旗经济社会和城市建设步入发展快车道。
“全旗上下要众志成城一盘棋，万众一心干事业，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加旺盛的干劲，更加务实的举措，击鼓奋进，攻难克坚，为推进全面建成小康社会目标而努力奋斗。”旗委书记邱文博在2013年初旗委全委扩大会议上特别强调。
旗政府旗长黄彦峰在2013年年初经济社会发展工作会议上指出：“各乡镇、各部门一定要紧扣发展这一主题，勇于面对挑战，善于抢抓机遇，敢于克服困难，扎实工作、开拓创新，推进全旗经济社会健康快速发展。”
2013年，敖汉旗认真贯彻落实中央、自治区、市的决策部署，坚持以科学发展、富民强旗为主题，以城乡统筹为抓手，以项目建设为载体，立足当前，着眼长远，抢抓各种政策机遇，全力抓好打基础、利长远的重点工作，扩总量、调结构、转方式，夯基础、增活力、促发展，求实效、稳增长、惠民生，全旗经济社会保持了持续健康发展的良好势头。

▲ 捷报频传经济指标再攀新高

“财政收入指标是经济发展的“晴雨表”。2013年，敖汉旗各个乡镇财政收入捷报频传。
2013年，四家子镇财政收入实现7525.4万元，位居各乡镇之首。
2013年，兴隆洼镇财政收入达到4438.6万元，完成年度目标任务的131.13%，比上年同期增加1637.3万元，增长58.48%，其中国税完成2244.9万元，完成年度目标任务的133.49%，比上年同期增加844万元，增长60.28%，地税收入完成2193.7万元，完成目标任务的128.8%，比上年同期增加793.6万元，增长56.68%。国地税收入首次双双突破2000万元大关，一跃跨上新台阶。
2013年，四道湾子镇财政收入达到1010.4万元，同比增加139.8万元，增长16.1%，首次突破1000万元大关。
……
……
2013年，敖汉旗进一步完善财政管理体制，实行“收入上缴、入库分成、支出统管、超支不补、结余留用”的乡级财政管理体制，确立了增收节支激励约束机制和乡镇财政基本支出保障机制，增强了基层财政保障能力，极大地调动了乡镇苏木发展经济的积极性，促进了乡镇苏木财政的健康发展。年内，全旗有9个乡镇财政收入突破千万元。其中，四家子镇、兴隆洼镇、贝子府镇、新惠镇、金厂沟梁镇5个镇财政收入超2000万元。新州办事处、惠州办事处、长胜镇、四道湾子镇4个镇办事处财政收入超1000万元。
各乡镇财政收入的增长，只是全旗财政收入再创新高的一个折射。2013年，敖汉旗地方财政总收入完成8.18亿元，与上年同期相比增加1.09亿元，增长15.4%。
“2013年，敖汉旗财政收入增幅同比提高了5.3个百分点，全旗财政收入首次突破8亿元大关。”敖汉旗财政局相关负责人告诉记者，全旗财政收入不仅规模再创新高，而且收入结构更趋合理。2013年，敖汉旗地方一般预算收入完成45,801万元，比上年同期增加8,975万元，增长24.4%；上划中央税收收入完成 27,480万元，比上年同期增加966万元，增长3.6%；上划自治区税收收入完成8,519万元，比上年同期增加971万元，增长12.9%。
财政收入的快速增长，得益于敖汉旗优化产业结构，转变发展方式，加强项目建设，努力培植财源，使得敖汉旗的“钱袋子”愈加厚实。近来年，敖汉旗通过进一步优化工业经济结构、加快实施农牧业经济名牌战略、大力发展非公经济、拓展服务业发展领域等方式，挖巩固和扩大现有财源，着力培育了一批成长性好、税收贡献率高的现代企业项目，推动了全旗主导产业做大做强，拉动了财政收入稳定增长。同时，敖汉旗广泛调动社会资本，优化经济发展环境，强力推进招商引资，着力支持扶植骨干企业、重点项目、利税大户发展壮大，挖掘和培植新型财源,形成新的增长点。
“财政的钱袋子越来越‘鼓’，老百姓也得到更多实惠，公共财政支出超七成用于改善民生 ”。2013年，旗委、旗政府将地方财政收入与国家项目有机结合，将财政超收部分主要用于改善民生、推进改革。敖汉旗始终把民生作为一项系统工程来抓，民生投入的覆盖面逐年扩大，民生投入也逐年增加，并且做到新增财力“四个倾斜”，即向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，重点用于“三农三牧”、教育社保、医疗卫生等，让公共财政的阳光越来越多地照耀到广大人民群众。2013年，敖汉旗公共财政预算支出累计达28.35亿元。其中用于教育、医疗卫生、社会保障与就业、农林水事务、住房保障、节能环保等民生支出达21.16亿元，较去年同期增支2.96亿元，比去年同期增长16.3%，占公共财政预算支出的比例达到74.6%。
一组喜讯传来，为敖汉旗实现赶超跨越、加快发展注入了一剂“强心针”。在财政收入首次突破8亿元大关的同时，敖汉旗其他各项经济指标也呈现出良好的增长势头。2013年，全旗地区生产总值完成150.1亿元，同比增长10.2%。其中，第一产业增加值完成38.7亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值完成72.9亿元，同比增长14.5%；第三产业增加值完成38.5亿元，同比增长6.2%。三次产业结构为25.8：48.5：25.7。全社会固定资产投资完成108亿元，同比增长20.1%。社会消费品零售总额实现34.5亿元，同比增长12.7%。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到7661元和18231元，同比增加912元和1873元，同比增长13.5%和11.5%。金融机构存款余额87.1亿元，同比增长15.1%；贷款余额35.5亿元，同比增长20.3%。
一组组怦然心动的数据，闪动着敖汉旗科学发展的最强音符，一项项振奋人心的辉煌成就，展示着敖汉旗转型跨越的强劲势头。

▲ 砥砺前行重大项目提档增速

2013年4月19日，敖汉旗11个大型工业项目开工建设。这11个项目涉及农畜产品加工、机械制造、新型建材、风力发电、纺织印刷等多个领域，总投资达18.8亿元，全部项目达产后，年实现销售收入31.7亿元，利税4.5亿元，可安排5000人就业。自治区党委常委、市委书记王中和和市几大班子有关领导及市直有关部门负责人，敖汉旗领导邱文博、黄彦峰、张希生、王华等出席开工仪式并为项目奠基。这是敖汉旗全面落实自治区“8337”发展思路、加快产业结构调整、以项目带动经济发展，推进新型工业化进程又一具体举措。
2013年，中金集团成功重组金陶公司；北煤集团开工建设油页岩综合开发二期工程；中敖集团10万头肉驴屠宰加工生产线竣工；中电投黄羊洼10万千瓦风电项目并网发电；大鸟鹅业1000万只肉鹅屠宰加工一期工程投产；正泰牧业15万吨蛋鸡颗粒饲料项目运营……
2013年，远古生态杂粮食品加工项目竣工投产，龙源博物馆和新州博物馆主体工程竣工，山水水泥60万吨水泥粉磨站项目进展顺利，田恒塑业项目建设有序推进，惠源纺织和鑫园包装两大项目进展迅速 ……
一批批在建项目达产达效，一个个新建项目按期推进。重点项目建设已经成为推动敖汉旗经济社会发展的重要载体，拉动旗域经济跨越发展的强大引擎。
2013年，敖汉旗紧盯国家产业政策和投资导向，全面落实自治区“8337”发展思路和赤峰市工作部署，结合自身实际，进一步完善发展思路、找准发展定位，以项目建设为引擎，着力谋划实施一批基础性、支柱性、战略性项目，以大项目促动大发展，推动工业经济转型升级和“三化”良性互动，努力带动旗域经济加快发展。
过去一年，敖汉旗重点推进1000万元以上项目193个，总投资298亿元，年计划完成投资124亿元。为了力促重点项目早日落地投产达效，敖汉旗坚持项目建设“第一抓手”不松劲，实施重点项目旗级领导帮扶制度、“月调度、季分析”制度、手续办理“一站式、一条龙”服务制度。截止年末，全旗重点项目开工建设123项，完成投资89亿元。其中：续建项目54项，完成投资423299万元，新开工项目105项，完成投资466701万元。按行业划分：工业项目85项，完成投288180万元；农牧业项目29项，完成投资82369万元。交通项目3项，完成投资59500万元。商贸流通项目13项，完成投资17864万元；社会事业项目25项，完成投资30696万元。城市基础设施建设49项，完成投资405391万元。其他项目1项，完成投资6000万元。

▲ 风生水起园区经济扬帆起航

隆冬时节，走在新惠工业园区宽阔的园区大道上，条条道路纵横交错、四通八达，座座楼舍拔地而起，格外醒目，间间厂房排列有序、标准别致，个个车间机器轰鸣、有条不紊……火热的生产建设场景让人惊喜振奋。这里日新月异的剧变一次次刷新着敖汉人的记忆，一次次书写着新的敖汉速度。
“工业园区规划建设，带动了我旗工业总量的扩张、质量的提升和新型工业化进程。园区重点企业的开工建设，为我旗工业经济发展注入了强劲的动力。园区作为我旗对外开放的窗口、招商引资的平台、项目建设的载体，已经成为新特产业集聚区、管理创新示范区和推进我旗经济发展的火车头。”旗政府旗长黄彦峰在工业园区调研时指出。近年来园区的工业产值增速迅猛，园区基础设施不断完善，产业定位加快调整，产业承载力不断增强，产业集聚效应日益显现，园区工业成为敖汉旗工业发展的主力军，知名企业纷纷落户、品牌效应不断凸显。
据了解，截止2013年末，全旗工业园区已建成面积15平方公里，园区入驻企业总计107个，已建成投产或部分投产项目76个，在建项目31个。入驻企业完成投资额16亿元，占工业总投资的27.2%。实现工业增加值19.5 亿元，点全部工业增加值30.3%。实现销售收入62 亿元，实现税收4亿元。这些数字，说明了园区经济的龙头带动作用得到了进一步增强，已经成为全旗承接项目落地和产业转移的重要载体。

——科学规划引领产业集群

坚持“分功能、分区域、分产业”原则，规划建设了敖汉旗工业园区（包括新惠工业园区、贝子府化工园区、四家子冶金园区）、敖汉旗氟化工园区和羊场经济开发区。全旗工业园区总规划面积41.81平方公里，已建成面积15平方公里。集中力量将新惠工业园区和氟化工产业园区打造成“双百亿”工程。
新惠工业园区规划面积10平方公里，分为农产品加工、加工制造、劳动密集型三个产业区。2013年新惠工业园区新建项目11家，总引资额 10.7 亿元。入驻企业总数达到24家，协议固定资产投资27.2亿元，现已完成13.9亿元，投产企业8个。已投入基础设施资金6.2亿元，征收土地6500亩，修建两纵三横的道路12公里及道路两侧给排水、通讯等附属工程；2013年投入基础设施建设资金6000万元。
敖汉旗氟化工园区规划面积4.35平方公里，现已累计完成投资3.7亿元，2013年投资3080万元的萤石探采项目，已完成年度目标的102.7%。年产3万吨氟化铝项目主体竣工，年产2万吨氢氟酸、年产2万吨二氟甲烷和年产2.8万吨五氟乙烷这三个项目已在赤峰市发改委完成立项。年产5000吨含氟表面活性剂项目和年产3000吨聚偏氟乙烯项目的可研已编制完成。

——龙头企业带动产业扩张

在赤峰市久盛创新科技投资有限公司，公司总经理冯全军向记者介绍了该公司的蒙中药文化产业园项目。项目占地286亩，总投资3.76亿元，总建筑面积181294平方米，分两期工程建设。其中，一期工程投资2.76亿元，建设年产5000吨中蒙药饮片、2000吨原生态蒙中药超微粉体颗粒和5100吨饲料添加剂生产线各一条，配套建设办公楼、研发中心、仓储物流库和晾晒场。该项目于2011年9月开工建设，一期工程：建筑面积1000平方米两个专家楼已投入使用，建筑面积分别为2.4万平方米的自动化立体仓库和物流中心已完工，1.08万平方米的研发楼、5000平方米的办公楼及2万平方米的制药生产车间正在装修，污水处理厂主体完工。现在一期工程已经收尾，太阳能节能发电系统也已进入安装调试阶段。中药提取罐、喷雾干燥机、颗粒分装机等主要设备已经订购完毕，10000平方米的销售中心楼主体完工，累计完成投资2.1亿元。一期达产后，预计实现销售收入5亿元，利税5000万元，直接安置2000人就业，带动蒙中药材种植农户1万户。
在敖汉远古生态农业科技发展有限公司了解到，该公司年产5700吨杂粮项目，总投资3800万元，占地49亩，总建筑面积25648平方米。建设杂粮加工生产线三条，一是杂粮休闲食品糙米卷生产线；二是杂粮休闲食品雪饼、仙贝生产线；三是以小米为主的杂粮面条生产线。项目于2013年7月份开工建设，当年投产。达产后年可实现销售收入总额5050万元，可上缴税483万元，安置80人就业。预计年底完成投资1800万元。该项目的建成，进一步延伸了杂粮精深加工产业链，由生产精包装杂粮延伸到特色杂粮食品加工，将大大提高了敖汉杂粮产品附加值。
内蒙古中敖食品有限公司，总投资3.2亿元，总占地面积264亩，项目一期建设年屠宰加工10万头肉牛、10万头肉驴生产线各一条，占地面积160亩；二期建设生物制药和熟食加工生产线各一条。达产后年屠宰肉牛10万头，年产牛肉2.3万吨，副产品0.8万吨，牛皮10万张；年生产生鲜驴肉0.8万吨，驴内脏、驴骨骼等副产品0.2万吨、驴皮10万张。可有力带动全旗食品业、养殖业等产业的快速发展，直接或间接提供1000多个就业岗位，年可实现销售收入7亿元，利税7000万元。截至目前，公司已完成投资1.5亿元，一期工程建设项目已全部完成并达产。
在新惠工业园区，像久盛、远古、中敖这样的重点企业，已入驻了数十家。引领着敖汉旗农牧业产业化的快速发展、规模扩张，形成主导产业有龙头企业引领，协同服务、联合发展、综合利用、互利共赢的发展格局。

——优化环境打造投资洼地

2013年，新惠工业园区新建项目11个，总引资额 10.7 亿元。12月14日，150亿元敖汉飞达科技产业开发区建设项目签约落户羊场经济开发区。各大企业的纷纷入驻，得益于敖汉旗不断优化投资环境，始终坚信优质的投资环境是招商引资的关键理念，狠抓基础设施建设，强化软硬设施配套，努力营造“便捷、高效、联动、诚信”的服务环境和“亲商、富商、爱商”的良好氛围。在财力十分有限的情况下，敖汉旗千方百计筹措资金，扎实推进园区水、电、路等基础配套设施建设。到目前为止，新惠工业园区用于水、电、路、通讯等基础设施的投入已达6.2亿元，征收土地6500亩，修建两纵三横的道路12公里及道路两侧给排水、通讯等附属工程；架设10千伏供电线路23公里，平整场地2200亩，打深水井2眼。园区水、电、路、通讯等七通一平已基本配套。在税费、土地、产业扶持、环境及服务等方面，制定了《敖汉旗招商引资优惠政策》、《敖汉旗氟化工产业园区建设管理办法》、《敖汉旗新惠工业园区建设管理办法》和相关入园程序制度等，积极配合项目业主办理各项手续，协调处理项目建设中遇到的困难和问题。确保在政策、法规允许的范围内，工业园区无门槛、服务无红灯。同时，自企业签约之日起明确专人对可研、节能、立项、环评、注册、规划许可、土地报批等实行全程代办“一站式”服务。这些举措，为项目入驻园区建设创造了良好的软环境。

▲ 逆势飞扬招商引资平添亮色

2013年6月19日，旗政府与上海尚德置业有限公司签约海岳国际新城建设项目。项目总投资约75亿元人民币，项目分两期建设，一期工程投资46亿元，二期工程投资29亿元，建设内容主要包括：五星级酒店、尚德小学、尚德幼儿园、玉园公园、市政配套工程等。上海尚德置业有限公司是一家集教育、医疗、新能源、地产开发为主营业务的大型民营企业，是上海市优秀民营科技企业。海岳国际新城项目将高标准、高品位、高水平地规划、设计和建设，打造集学校、商业、居住、城市服务等多种功能于一体的城市综合体。该项目的签定是我旗创新城市发展模式、以产业支撑推进城镇化进程重大成果，必将为我旗拉大城市框架、扩展城市功能、提升城市品质、优化人居环境注入强劲的发展动力。
2013年9月22日，旗政府与赤峰百盛置业签约总投资1.05亿元的人防工程建设项目。建设地点为新惠城区新惠路地下空间（西起新西街十字路口，东至新中街十字路口）与新中街地下空间（北起新惠路十字路口，南至惠宁路十字路口），工程轴线长度为620延长米，呈L型，建筑面积约15000平方米，计划于2014年3月底开工建设，2014年12月底竣工并投入使用。该项目为“平战结合”地下商业街人防工程，平时作为商贸经营场所、人行过街通道、休闲购物餐饮场所，战时发挥人民防空工程效能，提高城市防空防灾能力，防护等级为6级，防化等级为丙级。该工程对于拓展城市空间、提高城市品位和发挥人防工程平战结合效益具有重要意义。
2013年12月13日，旗政府与南京中贸商业地产集团有限公司在南京签订总投资12亿元矿产资源开发项目。赤峰市政府市长包满达、市政协主席朱景田和敖汉旗领导邱文博、黄彦峰、贾广君及南京中贸商业地产集团董事长傅宜东出席签约仪式。根据合约规定，南京中贸商业地产集团有限公司将在三年内总投资12亿元人民币建设两大项目：投资3亿元，建设日处理5000吨铁矿选厂一座，项目将于2014年4月开工建设，2016年年底竣工，项目建成后逐步实现年产铁精粉100万吨，年产值8亿元，利税1亿元以上，可安排300人实现稳定就业。投资9亿元推进敖汉旗铁矿和金矿资源整合开发，重点参与敖汉旗南部乡镇矿产资源整合和有色金属资源勘查开发工作，做大做强敖汉旗有色金属产业。
2013年12月14日，旗政府与江苏飞达集团在江苏丹阳签订总投资150亿元敖汉飞达科技产业开发区建设项目协议。赤峰市政府市长包满达、市政协主席朱景田，敖汉旗委书记邱文博、旗政府旗长黄彦峰、旗政府副旗长曹景东和飞达集团董事长朱国平出席签约仪式。项目建设地点在敖汉旗种羊场。项目分三期建设，一期工程，2014年4月至2016年12月，投资20亿元建设年产20万吨沙棘、杏仁饮料项目；年产50万吨饮用水项目；2万亩沙棘、紫花苜蓿等优质原料基地建设项目；纸箱厂建设项目；彩印包装建设项目；黄羊湖水上公园建设项目。一期项目建成后年可实现产值62亿元，税金5亿元，安排就业4000人。二期工程，2016年12月至2018年12月。投资100亿元，建设物流中心与电子商务平台项目；杂粮产业项目；文冠果、蒙古野果、紫花苜蓿深加工项目；种羊场休闲旅游度假区建设项目及种羊场小城镇建设项目。二期项目建成后年新增产值107亿元，税金7亿元，安排就业9000人。三期工程，2018年12月至2022年12月。投资30亿元，飞达集团对开发区项目用地进行一级开发，并作为责任单位开展项目招商，建成后年实现产值40亿元，税金3亿元，安排就业3000人。所有项目建成后年实现产值209亿元，税金15亿元，安排就业16000人。
大项目纷纷签约，捷报频传；新兴项目纷纷入驻，进展顺利；重点项目纷纷落地，开花结果。
2013年，敖汉旗新签约项目31个，签约金额为288.641亿元，其中已开工项目22个，开工率71%，现已完成投资31.9亿元。成功引进了江苏飞达集团，投资150亿元建设涉及饮品加工、休闲旅游、小城镇建设等领域的13个项目。塞浦路斯浦达拉集团投资150亿元的年产800万吨新型材料和200万吨燃料油项目签订框架协议。上海尚德集团投资75亿元的海岳新城项目已进入实施阶段。招商引资签约项目开工率和引资额实现了历史性新突破，招商引资额在全市一直位居前列。

去过一年，敖汉旗实施的招商引资项目183个，其中，10亿元以上的项目4个，1亿元－10亿元的项目19个，5000万元－1亿元的项目91个，3000万元－5000万元的项目41个，3000万元以下的项目28个。全年到位资金125.6亿元，同比增长83.4%。招商引资到位资金和增速，均创历史新高。

2013年，敖汉旗继续坚持招商引资“一号工程”不动摇，牢牢把握招大引强的主基调，提高招商引资质量和效益。主动承接先进地区的产业带动和辐射，本着“依托资源抓招商、创造环境扶客商、盯住目标招大商、烘托氛围大招商”的原则，提高招商门槛，注重选大商、选好商，与有资金、有技术、有实力的大企业进行全方位的对接，内商外商并举、内资外资并重，招商引资各项指标均创新高。一是加大招商引资力度。把“招商引资”作为一号工程来抓，努力创新招商方式，加大招商引资力度。旗委、旗政府主要领导亲自带队到北京、上海、江苏等大中城市招商，组织参加了自治区、赤峰市举办的招商活动，促使上海尚德置业公司海岳新城、江苏飞达等大项目落户我旗。二是推进重点项目实施。投资75亿元的敖汉海岳新城项目一期工程已经启动，正在有序推进；中电投黄羊洼风电一期10万千瓦风电场建设项目已并网发电；宝塔油页岩一期投产运营；久盛科技蒙中药文化产业园项目主体工程全部完工，光伏太阳能发电项目已通过国家验收；鑫园包装、田恒塑业、山水水泥、惠源纺织等招商引资项目都取得了不同程度的进展。三是不断完善工作机制。重新制定《敖汉旗招商引资工作考核办法》，提高了对新建项目和大项目的计分比重，把软件建设纳入考核目标，调动了各责任单位参与招商工作的主动性。修订了《敖汉旗招商引资优惠政策》，从项目建设用地、税收与行政事业性收费减免、优化企业发展环境、服务保障等方面，给予外来投资企业更大的优惠和倾斜扶持，打造招商引资政策洼地。在全旗招商引资大会上，兑现招商奖励政策，奖励招商中介人，通报表彰了招商工作先进单位和先进个人，进一步激发了全旗上下参与招商的热情，营造了浓厚的招商氛围。

▲ 特色彰显现代农业强农富民

2013年，敖汉旗粮食总产量达到26.8亿斤！敖汉旗粮食产量实现四连增。
2013年全旗家畜总存栏234.4万头只，全年出栏家畜235万头只。肉牛存栏11.8万头，其中基础母牛存栏9.3万头；肉羊存栏118万只，其中基础母羊存栏97万只；生猪存栏82万头，其中基础母猪存栏11.1万头；肉驴存栏15.8万头，马属动物存栏6.8万头匹。全年出栏肉牛9.9万头、肉羊110万只、生猪98万头、肉驴11.8万头。蛋鸡存栏1320万只，出栏肉鸡1000万只，肉鹅饲养量280万羽。
一个个数字鼓舞人心，一组组数据振奋人心，一个个产业催人奋进。
农牧业丰则基础强，农牧民富则国家盛。2013年，敖汉旗继续把推进现代化农业做为富民增收之举，坚持用工业化的理念谋划农村经济，用产业化的思维推进农牧业生产，围绕节水增收调结构，围绕龙头企业抓产业，依托合作组织扩规模，农牧业产业化齐头并进，蓬勃发展，再创新高。

——种植业：高效节水促粮食产量四连增

2013年，全旗农作物播种面积330万亩，其中粮食作物297万亩。全旗粮食总产达到26.8亿斤，再次实现大丰收，实现四年连续增长。一是高效节水保增收。借助国家实施“节水增粮行动”项目有利时机，结合全旗“十年九旱”的基本旗情，整合项目资金，全力推进高效节水灌溉新建工程，坚持在丰水区进一步扩大保灌面积，在贫水区最大限度的实现“扩浇”的节水工作思路。2013年，发展膜下滴灌面积47.5万亩，建设高效经济田25万亩，发展无公害蔬菜种植7万亩，发展甜菜种植4.39万亩，建设中药材种植基地2.34万亩。三是农技推广促增收。坚持引进、试验、推广相结合，推广应用一批适合我旗种植条件的优良品种共计32个，全旗农作物优良品种应用率达到96%，新品种应用率达到36%以上，其中两杂作物优良品种达100%。全年发展以全覆膜技术为主的全覆膜高产创建示范片5片，示范面积5万亩。形成了以全覆膜技术为主的综合配套高产种植模式。经秋季测产，全覆膜玉米平均亩产876.3公斤，较半覆膜玉米亩产710.5公斤，亩增产165.84公斤；较露地亩产526.7公斤，亩增产349.6公斤，增产优势明显。测土配方施肥、精量播种等技术得到广泛应用，全年推广测土配方施肥技术面积达到275万亩。三是农机服务助增收。农机现代化是实现农业现代化的前提。2013年，旗政府通过落实农机购置补贴资金、扶持农机制造企业和农机合作社等一系列措施，进一步增加全旗农机具保有量，提升耕、播、收综合机械化水平。2013年，落实农机购置补贴资金1053万元，农机总动力达到75万千瓦，拖拉机保有量达到10676台。全年完成机耕面积230万亩，机播面积290万亩，机收面积73.45万亩，全旗耕、播、收综合机械化程度达到60.9%。玉米机械化收获水平达到20%。同时，依托农机合作社、农机制造企业等生产平台，不断创新技术，成功研制了谷子精量播种、全覆膜机等一系列新机具，增强了农业机械化程度，进一步将农民从土地中解放出来。

——养殖业：标准化规模养殖促畜牧业转型

推广“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式，建基地，创品牌，树龙头，强服务，促进畜牧业向现代标准化规模养殖转变。一是依托龙头企业抓基地。全旗畜产品大型养殖加工企业达20多家，其中市级以上龙头企业5家，依托龙头企业狠抓基地建设，通过龙头企业带动全旗各主导产业持续发展。2013年，全旗畜牧业龙头企业共带动农户2.8万户，带动1000多万头只畜禽养殖，养殖户从畜牧业产业化经营组织中获得的收入达10亿元，户均收入达3.6万多元。二是依托小区大户转方式。按照“建小区、抓大户”的建设模式，通过整合项目资金，加大户外小区（专业村）建设力度， 2013年新建各类养殖小区（专业村）12个，发展养殖养殖大户320户，通过户外小区（专业村）建设，壮大了养殖规模，实现了效益的最大化。三是依托补贴聚资金。为使主导产业做大做强，旗政府年初安排资金，对发展肉牛、肉驴、肉鸡等产业的大户通过直接补贴和贷款贴息的方式进行补助，带动群众养殖积极性，破解发展资金瓶颈。2013年，对引进合格的基础母驴每头补贴资金1500元，引进合格种公驴每头补贴资金5000元，对引进的基础母牛按每头500元给予贷款贴息，二元母猪每头按500元进行贴息。四是依托防疫保安全。全年重大动物疫病免疫密度和免疫标识佩戴率达100%，未发生重大疫情，保障了全旗农畜产品安全。

——产业化：龙头企业促产业链延深

大力培育和扶持龙头企业，健全农牧业产业化产业链条。围绕龙头企业规划配套生产基地，打捆使用政策资金扶持企业发展，中敖集团、挑战集团、金沟农业、大鸟鹅业、融青公司等大型产业化基地建设有力推进。全旗年销售收入500万元以上加工型龙头企业达39家，年交易额1000万元以上的流通型龙头企业达20家。龙头企业带动全旗农牧民11万户。积极培育专业大户、家庭农场、合作组织等农村新型经营主体。全旗农村各类专业合作社达838家，各类经纪人达7300人，各类专业养殖大户2150户，200亩以上种植大户4200户。充分运用农超对接、物流配送、网店销售等现代销售方式，不断拓展农产品外销平台。新注册地工产品网店89家，杂粮品牌“村头树”旗舰店成功入驻淘宝天猫商城。远古科技“八千粟”牌小米荣获第四届中国国际现代农业博览会金奖。

——科技兴农：拓宽农牧民增收渠道

坚持科技兴农，不断提高农业技术水平。2013年，全旗农牧业技能培训16.5万人次，农业机械化水平达到67%，农作物优良品种应用率达96%，大小畜改良率达98%。继全国首创的“猪菜共生”生态循环模式试验成功后，融青公司RK益生菌技术在旗内蛋鸡、肉鸡、育肥猪、牛羊饲草料调制等方面得到广泛应用，目前应用畜禽数量达46万头（只）。

▲ 转型升级工业经济提质增量

2013年，敖汉旗工业增加值实现64.1亿元，同比增长14.6%，工业经济对财政贡献率达到75%。全旗规模以上工业企业63家，工业对财政贡献率达到75%。工业经济已成为敖汉旗经济社会发展的重要支撑。
工业是县域经济的“脊梁骨”，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。2013年，敖汉旗继续实施“工业强旗”战略，以“扩总量、调结构、提质量、增贡献”为目标，引进大项目、建设大园区、发展大产业，以项目建设为切入点，大力实施产业带动，努力实现大项目立旗，打造了黄金、铁两个“百亿元”产业，新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区，初步形成了矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、加工制造四大主导产业，推动工业经济提档升级。

——四大主导产业：稳中求进优势凸现

矿产冶金业：支柱地位凸现经济拉力增强。

矿产冶金业是敖汉旗工业经济的支柱产业，2013年，矿产冶金业实现税收4.5亿元。矿业经济对财政贡献率达59.9%,占工业经济的95.8%。坚持优势资源向优势企业集中，培育黄金、铁两个“百亿元”产业。36个整合区全部确立整合主体企业，春胜矿业年产30万吨铁精粉选厂建成投产，嘉金矿业年产30万吨铁精粉选厂开工建设，双峰、万泰矿业年产铁精粉能力达到20万吨以上，瑞宇矿业等11家企业年产铁精粉能力均达到10万吨以上。龙旺达矿业等6家黄金企业生产能力均达到日处理矿石300吨以上，鑫利矿业等4家黄金整合企业选厂开工建设。引入抚顺红透山矿业、内蒙古矿业集团、东北亚集团参与多金属资源整合。全年生产黄金5.58吨、铁精粉184万吨。矿产资源勘查完成投资1.6亿元，勘查面积达到3180平方公里，新探明黄金金属储量10吨、银金属储量230吨、铅锌金属储量10万吨、铁矿石储量1亿吨。

农畜产品加工业：延伸产业链条带动农牧业发展。

敖汉旗生态环境友好和农牧业资源丰富，“全球环境500佳”、“全球重要农业文化遗产”两个世界级品牌中外驰名，敖汉荞麦、敖汉小米两个地理标志保护产品为绿色杂粮产业注入新活力。
高举特色品牌、出台优惠政策，引进培育产业龙头，敖汉旗始终把引进生产标准化、销售品牌化、发展集团化大型企业做为农畜产品加工业转型升级的突破口，重点龙头企业在发展中不断壮大，产业链条不断延深、辐射带动能力增强，农畜产品加工业取得了长足发展。中敖集团10万头肉驴项目具备生产能力。投资3.76亿元的久盛科技蒙中药文化产业园一期工程即将完工。挑战集团50万口生态安全猪加工、阜信源60万口生猪300万只禽屠宰加工项目有序推进。大鸟鹅业1000万只肉鹅屠宰厂一期工程、正泰牧业15万吨蛋鸡颗粒饲料生产线、远古生态5700吨杂粮深加工建成投产；蒙惠5万吨杂粮加工、金沟农业2万吨精品杂粮深加工项目建成。

能源化工业：风电产业领跑清洁能源产业发展。

2013年，黄羊洼风电场一期10万千瓦风电项目实现并网发电。该项目由中电投东北新能源发展有限公司投资建设，项目投资7.8亿元。于2012年6月开工建设，建设地点在敖汉旗古鲁板蒿乡、羊场、长胜三个乡镇境内，占地面积27.5公顷。该项目装机容量10万千瓦，共安装50台单机容量2000千瓦的风机。预计年发电量2.3亿千瓦时，可实现年销售收入1.2亿元，利税5000万元。截至目前，50台风机运行良好，累计发送电量6504万千瓦时，实现产值3512万元。该项目的投产填补了我旗历史上风力发电的空白。
近年来，敖汉旗以风电产业领跑清洁能源产业发展，成立专门机构，配备专职人员，积极与中电投、中广核、大唐公司、华能集团、北京锋电等国家大型电力企业战略合作，目前已有三家风电企业入驻敖汉开发风能资源，总规划装机容量达300万千瓦。风电产业已成为敖汉旗极具潜力的新兴产业，预计到“十二五”期末，全旗将建成风电项目总装机容量达100万千瓦，实现税收2亿元。
同时，敖汉旗大力推进化工产业的扩量升级发展。2013年，润德化工一期工程年产5000吨异氰尿酸三缩水甘油酯生产线建成投产。新力化工600吨对苯醌生产线、晟华洋化工300吨感光胶片中间体生产线试车生产。银亿矿业600吨/日萤石新选厂建成投产。投资10亿元的北煤集团大青山15万吨油页岩项目已完成投资5. 5亿元，一期工程投产达效，二期工程开工建设。

加工制造业：研判国家产业政策主动承接产业转移。

“海纳百川，有容乃大”，开放合作是强旗之路。承接产业转移，是加快发展、科学发展、又好又快发展的重大举措，是经济发展的必然趋势，主动承接产业转移是后发地区实现加快发展的最佳路径。基于这样的认识，敖汉旗以承接产业转移的突破推进发展的跨越。
2013年，敖汉旗通过深入研究国家产业政策，将落实自治区“8337”发展思路、赤峰市工作部署与推进“工业强旗”战略有效衔接，突出加工制造业在全旗工业四大主导产业中重要地位，推进新型工业化进程。按照招商引资与产业调整升级同步推进的思路，进一步提高招商门槛，千方百计引进有实力的大企业集团，该旗放眼县域经济发展前沿，把目光瞄向加工制造业基础好、产业成熟度高、有产业外溢意向的珠三角、长三角和京津唐环渤海地区，全力招商，在招商实践中，注重选大商、选好商，坚决不引产能落后、濒临淘汰的项目，污染环境、没有效益的项目，积极洽谈技术水平高、能源消耗少、安置人员多、财政贡献率大的科技型、环保型、劳动密集型加工制造企业。成功促成了一大批加工制造项目签约落户、开工建设、投产达效。山东山水集团60万吨水泥粉磨站项目、唐山兰昊纺织年产2000万米坯布及年产11万吨果树套袋纸项目、唐山田恒塑业集团年产6亿米滴灌带、100万米PVC－U管材、120万米PE管材项目、兴宝建筑120万平方米新型绿色多效节能建材项目同日开工建设。赤峰广源建筑45万立方米蒸汽加压混凝土砌块项目建成投产，德润建材20万立方米保温板材生产线建设步伐加快，酒泉铸陇机械制造年产4000台铺膜施肥播种机项目实现签约。

—— 工业园区：推进产业集聚集约发展

全旗工业园区建成面积15平方公里，园区入驻企业总计107个，已建成投产或部分投产项目76个，在建项目31个，实现销售收入62亿元、税收4亿元。重点打造新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区和羊场经济开发区。新惠工业园区基础设施累计完成投资6.2亿元，水、电、路、通讯等实现七通一平，园区功能进一步完善。园区入驻企业总数达24家，其中今年新入驻企业11家，全部达产后年可实现产值85亿元。目前，有8家企业投产、14家企业开工建设。整合旗内萤石资源集中向银亿公司配置，推动企业产业链向下游延伸、产品向高端拓展。目前，园区总体发展规划已通过专家评审，企业累计完成投资3.7亿元，3万吨/年氢氟酸和3万吨/年氟化铝项目部分建成投产。积极发展乡镇工业集中区，四家子、羊场、贝子府等乡镇工业集中区建设质量不断提升。

——非公经济：非禁即入市场准入放宽

大力发展非公经济，出台了《敖汉旗促进非公有制经济发展意见》，坚持非禁即入，进一步放手、放活、放宽非公经济发展。一是营造宽松的发展环境。消除一切阻碍非公有制经济发展的思想观念、体制机制、政策规定和措施做法，努力营造非公有制企业及其从业人员在法律上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的公平竞争、共同发展的良好环境。二是提高行政审批效能。全面清理涉及非公有制企业的各类行政许可和非行政许可，规范减少行政审批项目和流程，降低行政收费标准；减少检查，严管罚款，杜绝摊派，追究行政过错。三是维护非公有制企业合法权益。在旗监察局设立维护非公有制企业合法权益投诉中心，认真受理投诉案件，纠正和处理违法违纪行为，对企业投诉中涉及的政策性和普遍性问题进行分析并提出改进意见建议。建立和完善维护非公有制企业合法权益的法律咨询、法律援助服务，设立非公有制企业维权监测点，建立联席会议分析协调处理机制，建立和完善企业评价政府工作部门的工作制度。目前，非公经济市场主体达到1.7万家，增加值占地区生产总值的80%，非公经济在支撑增长、增加税收、扩大就业方面发挥了重要作用。

▲ 城乡统筹基础设施后劲增强

基础设施是经济社会发展的重要载体。基础设施建设是经济起飞的助推器。加快基础设施建设既是经济发展的战略任务，拉动经济增长的重大举措，将为经济的发展添后劲。近年来，敖汉旗委、旗政府始终立足长远发展，着力改善民生，加大资金投入，提升建设水平，基础设施建设不断夯实，城乡建设突飞猛进，发展后劲日益增强。

——城镇建设面貌一新

如今的敖汉，不仅城市面积迅速扩大，城市的基础设施更加完善，广场游园随处可见，条条道路四通八达，工业园区厂房林立，小区楼房鳞次栉比，敖汉的城市建设发生了日新月异的变化。
2013年，全旗城乡建设总投资43.83亿元，同比增长111.53%，其中房地产开发投资24.16亿元，开发面积85.64万平方米。全旗城镇化率达34%，同比增长1.7%。全旗建筑业完成总产值10.2亿元，同比增长21.43%。房地产业完成产值10.82亿元，同比增长9.29%。
2013年，全年在建房地产开发85.64万平方米，其中，续建32.26万平方米、新建53.38万平方米，总投资24.16亿元。新惠城区有丽水河畔等在建住宅小区19个，其他乡镇有四家子御景新城等在建小区15个。
坚持规划引领，优化城乡建设布局。严格执行全旗村镇体系规划和城市总体规划，科学把握城区、乡镇、农村发展方向，打造北方地区风景亮丽、宜居宜业的新型特色城镇建设体系。完成团结路至外环路和海岳新城控制性详细规划，城区控规覆盖率超过95%。完成乡镇规划8个，实现乡镇政府所在地总规全覆盖。启动新农村建设规划，计划利用6至8年时间实现村庄规划全覆盖。
坚持建管并重，加快新惠城区建设步伐。不断拉大城市框架，新化路南组团有序开发，丽水河畔、南苑公馆等一批高档住宅小区开工建设；北城新区组团全面铺开，村民住宅小区、老年服务中心、移民搬迁等8个项目相继动工，总投资5.65亿元；规划面积3.65平方公里的海岳新城组团开始启动，一期工程征地和房屋拆迁工作基本完成，完成投资6000万元。加强城市经营管理，城区建设用地储备达5000亩，为城市发展预留空间。不断完善城市功能，投资8000万元的城区西出口迎宾大道正在进行路床施工，滨河街、新化路南6条街路完成铺设，投资1.82亿元的新惠城区大热源厂一期工程完工，与城区管网实现对接供暖，孟克河城区段综合治理、再生水回用管网、污水处理厂提标改造等民生工程顺利实施。新州生态园林景观、城区出口整治工程如期实施。新惠城区规划面积达到26.3平方公里，建成区面积达12平方公里、人均住宅面积33.14平方米、人均道路面积9.9平方米、人均绿地面积11.97平方米；新惠城区集中供热普及率80%、供气普及率91%、供水普及率96%、污水处理率90%、绿化覆盖率39.99%、绿地率36.61%。
坚持城乡统筹，有序推进小城镇和新农村建设。新惠、四家子、长胜、下洼四个镇被列为自治区重点镇。下洼镇获得自治区小城镇建设一等奖。宝国吐乡实现撤乡建镇，羊场镇区规划面积由6平方公里扩展到19平方公里。新农村建设步伐加快，各各召村新农村建设成效明显，四家子镇热水汤村被住建部列为自治区唯一一家国家级村庄规划试点。

——民生水利普惠民生

11月27日，敖汉旗西部三乡镇饮水安全工程即“引哈济惠”工程再次传出喜讯，成功输水至新惠城区，清澈的井水在城区外泄水阀哗啦啦排出。至此，“引哈济惠”工程主体完工，具备了与新惠城区管网连接通水和日供水2.5万立方米的供水能力。敖汉旗西部三乡镇饮水安全工程全线长34公里（引哈济惠），起点萨力巴乡七道湾子村老哈河段，途径四道湾子镇、萨力巴乡、终点新惠镇，是自治区最大的饮水安全工程。工程总投资1.38亿元，工程建成后，可解决沿途3个乡镇148508人饮水安全问题。日供水总量达到2.5万立方米，其中为规划区内农村日供水量12600立方米，为新惠城区日补水量12400立方米。
水是生命之源、生产之要、生态之基，润泽民生，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。2013年，敖汉旗继续加强民生水利基础设施建设，切实让群众得到了实惠。统筹推进了境内水资源的保护和可持续利用，合理利用天上水、地表水和地下水资源。全旗灌溉发展总体规划和农田水利规划编制启动。孟克河上游、老虎山河等重点流域综合治理工程顺利实施，完成小流域综合治理13万亩。2013年，全旗64处农村饮水安全工程全部完工，解决了1. 91万人饮水安全问题。

——交通网络四通八达

2013年9月30日，国道111线萨力巴至新惠一级公路经过一年多的紧张施工全线通车。该工程于2012年7月15日开工建设，采用一级公路标准，设计行车速度为80km /h，全长26.25公里，总投资4.405亿元。
2013年6月，新惠一级客运站建设工程开工建设，工程总投资6688万元，现主体工程已封顶，正在筹划内外部装修。现已完成投资3800万元，预计2014年9月末完工并投入运营。
2013年，敖汉旗完成交通基础设施建设总投资2.3亿元。通村水泥路建设工程建成12条112.3公里，完成计划的113%。新增通村水泥路的行政村13个，国有林场1个。全旗222个行政村已有173个通沥青水泥路，占行政村总数的78%。
公路通则百业兴，民心乐则天下安。畅通的公路网络不仅是沟通城乡经济发展的脉络，改善农民出行的环境，而且成为令人赏心悦目的一道道亮丽风景，让修建好的每一条公路在经济建设中发挥基础性的作用，成为带动农村经济腾飞的原动力，建设秀美乡村的康庄大道。“百舸争流千帆竞，波涛在后岸在前”。一条条公路，拉近了地域距离，助推了经济发展，连接了国内国际大市场。现在敖汉旗60万人民正以“乘风破浪”、“直挂云帆”之势沿着一条条康庄大道，奋勇向前！

——电力供应能力增强

电力配套工程是“民生工程”和“民心工程”，是广大居民的安居乐业、幸福生活所重点关注的项目之一，也是招商引资软环境建设的重要保障条件。基于此，敖汉旗把电力供应和农网改造升级作为推进工业化和建设新农村建设的重中之重，全面调度，周密部署，狠抓落实，全旗电力供应和农网改造升级工程稳步推进。2013年，农网升级改造工程完成投资4080万元，低压改造率达到70%。长胜至长青66千伏送变电工程全面启动，工业园区、玛尼罕、四德堂66千伏送变电工程基本完工，金厂沟梁一次变出口线路整理工程顺利推进，南部乡镇实现了双电源供电。

▲ 商贸兴旺第三产业繁荣活跃

第三产业作为县域经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区现代社会经济发展和繁荣程度的重要标志。对促进经济结构优化升级、优化社会资源配置、增加就业、提高人民生活质量具有重要作用。是提高国民经济整体效益和效率、搞活经济、富旗强民的重要途径。
近年来，敖汉旗结合旗情，以扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平为重点，坚持可持续发展战略，在继续抓好交通运输、邮电通讯、房地产等行业升级换代的同时，重点发展现代商贸流通业，着力培育信息、旅游、金融保险、社区服务等新兴行业，逐步形成以传统行业为基础，新兴行业为支撑的商品流、资金流、信息流、旅游流协同并进城乡共同发展的第三产业新格局。
统计数据显示，2013年，敖汉旗三次产业比例为25.8：48.5：25.7。第三产业增加值完成38.5亿元，，同比增长6.2%。社会消费品零售总额实现34.5亿元，同比增长12.7%。

——加快物流园区引擎服务行业推三产

大力发展现代物流产业，打造蒙辽接壤区重要的商贸流通节点。敖汉物流产业园区，规划面积6000亩，建成区面积1000亩，基础设施累计完成投资4.35亿元。现有45家企业入驻物流园区，总投资8.2亿元，其中利丰汽车、玉龙汽贸、辽河天然气、正大农资等12家企业建成运营，禾为贵种业、燕京啤酒等22家企业开工建设，安排就业861人，实现销售收入2.3亿元、税收1638万元。启动动了四家子、羊场、长胜等乡镇物流园区建设。物流产业园区项目，进一步健全了流通体系，繁荣了第三产业，提升了地区商贸物流水平。

——健全金融体系服务地区经济助三产

12月30日，我旗首家外汇银行——中国银行敖汉支行宏张开业,作为敖汉旗第一家挂牌的外汇银行，中国银行敖汉支行的成立是敖汉旗金融业发展的一件大事，为敖汉金融市场发展注入了新的活力，对完善敖汉旗金融组织体系和改进金融服务必将产生积极而深远的影响。至此，全旗金融投放机构达到10家，成为全市金融机构最健全的旗县之一。推动金融网点向农村延伸，各乡镇均实现了有邮储银行、信用社2家金融机构。新城区敖汉金融商业区正在筹建，注册资金1亿元的新泰和小额贷款公司开业运营，恒泰证券签订入驻协议，恒信、恒生、汇诚等小贷公司发放贷款1.4亿元，鑫桥担保公司新增担保贷款1.35亿元。全旗金融机构共发放贷款39.25亿元，同比增长29.9%。

——推进市场建设做强商贸流通活三产

出台了《敖汉旗促进非公有制经济发展意见》，坚持非禁即入，进一步放手、放活、放宽非公经济发展。目前，全旗非公企业达1235家，个体工商户近1.2万户，占市场主体90%以上。建设大型城市综合体，打造城市现代商务区，新惠老城区投资4.8亿元的城市综合体成功挂牌，总投资4.6亿元总建筑面积12.8万平方米的万强广场主体封顶。积极谋划通用航空经济，郭氏庄园通用航空飞机场起降点项目有序推进。合理利用镇村、学校合并后闲置资源，改造升级农村市场。全旗城乡商业网点达5658个，“万村千乡市场工程”农家店覆盖了100%的行政村，利用闲置资源改造建设9个乡镇农贸市场。

——挖掘资源优势推进文化旅游强三产

以“华夏第一村”、“全球500佳”、“龙祖玉源”、“中华祖神”为切入点，打造影响全国乃至东北亚地区的史前文化旅游体验基地。大力加强文化遗产的保护和开发，兴隆沟、草帽山、武安州、宁昌路4处古遗址被列为全国重点文物保护单位，全旗国家重点文物保护单位达到9处。兴隆洼、城子山、赵宝沟、大甸子遗址文物保护规划已上报国家文物局，境内两座辽塔的抢救性保护规划完成编制。与中国社会科学院合作建立了敖汉史前考古研究基地。加大重点旅游景区建设，打造融文化、农业、生态于一体的特色旅游业。总投资4亿元温泉旅游度假区，累计完成投资3亿元，被国家旅游局批准为国家3A级旅游景区；总投资12亿元小河沿文化旅游区，现已完成投资2亿元；佛祖寺主体建筑基本完成，西侧护法亭公园建设也已完成，藏经阁工程正在建设中；总投资5亿元黄羊洼生态文化产业园，累计完成投资8000万元，完成了“引红入黄”工程，对敖包山山体进行了生态修复；内蒙古龙源博物馆、新州博物馆主体完工，投资1.8亿元的内蒙古史前文化博物馆动工建设；投资2亿元的世界文化遗产博物馆现已完成投资2000万元；投资2亿元的大漠响水民族文化旅游区现已完成投资1000万元。大型纪录片《敖汉问祖》和专题片《旱作之源》在央视播出，中国名牌《美丽敖汉旗》专刊通过新华通讯社出版发行，向全球展示了敖汉旗丰富的人文资源，进一步宣传了敖汉旗的资源优势，进而带动了文化旅游产业的大发展，促进了第三产业的繁荣。

▲ 山川秀美生态建设持续发力

生态文明，是建设“生态宜居城市”之本、全球500佳之源、人与自然和谐发展之要。几年来，敖汉旗始终坚持生态建设大旗不动摇，不断探索和完善生态治理模式和现代林业经营管理方式，致力打造我国北方干旱半干旱地区“三效统一”的生态建设典型。
敖汉旗提出了建设百万亩樟子松基地、百万亩经济林基地、10-20万亩山地苗圃的建设目标，为林业转型升级理清了思路。坚持建设与保护并重，促进三效统一, 注重经济效益原则，围绕高效节水经济林建设、樟子松基地建设、沟道治理和重点区域绿化四个重点，着力提高林业生态建设与保护水平。2013年，全旗共营造林31万亩，其中人工造林15万亩，共使用各类苗木1200余万株。
2013年，敖汉旗以提升林业效益为重点，建设高效节水经济林2万亩；以优化林种树种结构为重点，建设樟子松基地6.4万亩；以拓展林业发展空间为重点，完成沟道治理工程2万亩；以提升绿化水平为重点，完成重点区域绿化0.19万亩。紧紧围绕四个重点打造精品工程，从树种选择、苗木规格、技术标准等都坚持高标准、高要求，建设了三义井林场经济林基地、马头山林场樟子松基地、丰收乡三家村生态建设综合治理工程等一批精品工程。同时，将重点区域绿化作为精品中的精品，完成了国道305线新惠至丰收段40公里、新惠城区外环路13.5公里建设任务，以及新惠城区、四道湾子镇区、贝子府镇区、工业园区、村庄、学校绿化，总投资达782.64万元。萨力巴至新惠一级路绿化工作已经进入招投标阶段。加大保护。一方面通过加大防火宣传工作力度、加大防火经费投入、加强防火队伍建设等措施，形成防火工作常态化，全年未发生重特大火情，同时加大了护林、护草、护工程工作，建立了责任倒查机制，偷挖盗采松树大苗等风景树行为得到了有效遏制，确保了全旗生态建设安全。另一方面，加大经济林成果巩固力度，聘请果树专家指导，积极培育乡土技术人员，为经济林健康持续发展奠定基础。
水土保持是搞好生态建设的前提、基础、根本性措施和有力保障。敖汉旗加大水土保持生态建设力度，科学规划综合治理“山、水、田、林、路、沟”，全旗已治理水土流失面积 600多万亩，绿化治理率达到 62.5 %，使全旗森林覆盖率达到45％，梯田面积达到60万亩，治理沟道百余条，治理面积达到15万亩，基本实现了“ 山坡变梯田粮果飘香，沟壑起堤坝林草尽染”的景象。2013年，全旗完成小流域治理13万亩，生态保护20万亩，其中：启动投资1250万元的坡耕地水土流失综合治理项目，完成高标准水平梯田修筑500亩；完善水土保持监督小区的勘察工作。
积极探索水土保持工程建设及管理新模式。在沟道治理方面：一是对于较窄的土质沟道治理，在鸽洞沟小流域探索出主副坝相结合的治理模式；二是对于较宽敞的沙石沟道，在三家小流域探索出雁翅沙坝的治理模式；在霍家沟流域探索出上游主坝下游沙坝的治理模式；三是对于侵蚀不严重的土质沟道，在坤头沟小流域探索出沙棘柠条等树种生物封沟的治理模式，收到较好效果。在全旗广泛推广。截至目前全旗已完成沟道治理15余万亩，治理大小沟道100多条。在坡面治理方面：推行机械修筑截水沟与一般坡面工程相结合的治理模式，最大限度地实现了新老工程相结合，最大限度地达到控制水土流失、涵养水源，最大限度地保护了天然植被三大功效。在工程建设方面，旗水保站在总结多年的实践的基础上，提出将风沙源项目大部分工程纳入政府招投标之中，收到了工期短、质量好、资金省的效果。

▲ 普惠民生幸福指数节节升高

2013年，敖汉旗继续把加快改善民计民生作为工作的出发点和落脚点。随着经济实力的不断增强，将更多的人力、物力、财力投入到保障和改善民生方面，努力让发展的成果惠及更多的百姓,努力建设“幸福敖汉”！
来自就业部门消息称，2013年，敖汉旗新增就业2022人，发放小额贷款4028万元，完成目标任务的223.8%；农村劳动力转移就业12万人次，劳务收入实现14亿元，创办各类经济实体2350人，完成目标任务的102%；通过开展春风行动等专项就业活动，为重点企业输送就业人员12500人。下岗失业人员再就业536人，城镇登记失业率控制在3.66%以内。
来自财政部门的数据显示，2013年，敖汉旗公共财政预算支出累计达28.35亿元。其中用于教育、医疗卫生、社会保障与就业、农林水事务、住房保障、节能环保等民生支出达21.16亿元，较去年同期增支2.96亿元，比去年同期增长16.3%，占公共财政预算支出的比例达到74.6%。2013年，敖汉旗实施一事一议财政奖补项目120个，总投资7442.5万元，受益人口达到14.3万人，实现直接经济效益6000万元。通过一卡通发放财政补贴资金4.1亿元，涉及23大类57小项，惠及85.1万人次。
同时，去过一年，敖汉旗教育、卫生、文化、民政、保险等各项民生工作稳步推进。
发展是永恒的主题，民生是永恒的责任。近年来，敖汉旗在加快发展的同时，坚持从群众最迫切的需求和最困难的群众抓起，针对就业、住房、医疗、教育等热点问题、重点问题打攻坚战，着力解决好那些群众最关心的问题、帮扶好那些最困难的群体，落实好那些最强烈的呼声。
过去一年，敖汉旗努力构织覆盖城乡的基本医疗、基本养老、最低生活三张“保障网”。全旗医疗保险参保人数达56.3万人，占总人口的95%，其中城镇职工基本医疗保险3.38万人、城镇居民基本医疗保险3.04万人、新农合参合49.44万人；全旗城乡居民养老保险参保人数达29.84万人；全旗各项社保基金累计结余4.49亿元，支撑保障能力明显提升；全旗城乡低保对象5.25万人，保障标准不断提高。
社会救助水平不断提高。为45580名农村低保对象发放农村牧区低保资金5771万元，为7982名城镇低保对象发放城镇低保资金2729万元。为分散五保和集中供养五保对象分别发放供养资金393.3万元和556.5万元。及时下拨春荒救灾资金254万元，下拨冬令救助资金260万元，救助灾民19572人。城乡医疗救助工作不断规范。为55881名为农村牧区五保对象、低保对象投入“参合”资金196万元，投入资金768.6万元对低保对象实施大病医疗救助，共救助城乡低保对象7820人。下拨抚恤补助资金近1155万元。发放优抚对象医疗救助资金45.2万，发放建国前老党员补助金46.3万，发放义务兵家属优待金355万元。
过年一年，敖汉旗把扶贫作为一号民生工程，深入开展扶贫攻坚。重点开展整村推进、连片开发、移民扶贫三大扶贫工程，落实扶贫资金1.4亿元，到位财政资金6151万元，全旗1.14万农牧民实现脱贫。加快全旗唯一少数民族苏木发展，全年实施扶持项目29个，落实资金7136.5万元，完成年度规划目标的112%。苏木农业、牧业、林业等整体效益逐步提升，水、电、路等保障能力不断增强，文化、医疗、养老等服务水平有效改善。
住房保障政策也得到全面落实。全年在建保障性安居工程650套，其中续建廉租房120套、公租房160套，新建廉租房132套、公租房100套、回迁安置楼138套。完成投资2.63亿元。全年实施万强商厦北、住建局东、喇嘛蒿、原公安局地段棚户区改造280户，迎宾大道建设房屋征收16户。续建廉租房、公租房已完工，新建廉租房、公租房正在主体施工。分配廉租房228套、回迁安置楼104套。敖汉旗是自治区整旗推进农村牧区危房改造试点旗县，计划用2012、2013两年时间改造完成旗内1.6万户农村牧区危房户，含节能示范户2800户。截至2013年11月底，全旗危改完工13446户、在建3026户。实施了新惠镇、玛尼罕乡、羊场办事处、四道湾子镇、萨力巴乡、敖润苏莫苏木等6个旗级危改项目集中区，除新惠镇危房改造集中区刚刚完成基础工程外，其它5个集中区已基本完工。目前，全旗危改完成投资10.12亿元，通过“一卡通”和拨付乡镇财政发放危房改造补助资金1.05亿元。
2013年，敖汉旗继续加大力度改善医疗卫生条件。开工建设旗医院新城区病房楼、中蒙医院门诊病房楼，完成宝国吐中心卫生院新建1200平方米的病房楼、敖音勿苏卫生院800平方米的门诊病房楼建设及乡镇11所卫生院的新建及维修、17个村级卫生室建设。新农合户籍人口参合率达到97.63%，支出补偿金额1.45亿元，惠及10.8万人次。
2013年，敖汉旗进一步优化教育发展布局。新惠中学易址新建正式启动，新惠三中易址新建、新惠七中、新城幼儿园、北城幼儿园开工建设，新惠七小正在招标，6所学校总投资达4.9亿元。送文化下乡惠及群众23万人次，举办各级各类科技培训班906期(次)，培训农牧民18.8万人次，全旗开展发放科普资料和各种实用技术书籍40000份。为13个乡镇47个行政村4000户安装开通“直播卫星户户通”设备。
一组组数字振奋人心，一项项成果激动人心，一系列措施凝聚人心，一件件实事贴近人心，充分反映了旗委、旗政府工作的务实和高效。

盘点2013，令人鼓舞；攻坚2014，催人奋进。2014年，敖汉旗将全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真践行自治区“8337”发展思路和全市工作部署，以特色经济为方向、以非公经济为主导，坚持改革创新、坚持富民强旗，全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设取得新进展，奋力开创全面建成小康社会新局面。主要预期目标是：地区生产总值完成170亿元，同比增长13.3%。其中，第一产业增加值完成41.5亿元，同比增长7.2%；第二产业增加值完成84.5亿元，同比增长15.9%；第三产业增加值完成44亿元，同比增长14.3%。财政收入完成9.18亿元，同比增长12.2%。全社会固定资产投资完成128亿元，同比增长18.5%。社会消费品零售总额达到40亿元，同比增长15.9%。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到8700元和20500元，同比增加1039元和2269元，同比增长13.6%和12.4%。

2014年1月24日，旗委书记邱文博在中共敖汉旗委全委扩大会上强调，“全旗上下要紧密团结起来，解放思想、坚定信心，以更大的政治勇气和智慧，努力开启全面深化改革新征程，奋力开创全面建成小康社会新局面。”

2014年3月13日，旗政府旗长黄彦峰在全旗经济社会发展会议上指出，“2014年，是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划、推进小康社会建设的关键一年，全旗上下要坚定信心、应对挑战，抢抓机遇、扎实工作，努力开创全旗经济社会又好又快发展的新局面。”

“潮平两岸阔、风正一帆悬。”在上级党委、政府的坚强领导下，敖汉旗委、旗政府将团结带领广大干部群众奋力拼搏，以自己的实际行动唱响执政为民的时代之歌，以昂扬的斗志，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲实现美好的“中国梦•敖汉梦”！