酉水河，潮涨又潮落。

“清澈透明，河中游鱼来去都可计数，一篙却不能落底……”小说《边城》这样描绘鄂湘渝边区这条美丽的河流，住在这条河边的来凤人勤劳而坚韧，聪明又灵巧。

祖祖辈辈都在这片土地上为实现小康生活梦想而努力。然而群山茫茫，“老、少、边、穷”的帽子，沉重得让人无法呼吸。

新时代，在这个深度贫困的主战场如何打赢精准扶贫攻坚战，来凤从建强县级指挥部、乡镇前线指挥部、村级战斗堡垒、驻村“尖刀班”和结对帮扶队伍入手压实扶贫责任。几年下来，来凤精准扶贫取得可喜成绩。

筑牢一盘棋

3月18日，来凤召开脱贫攻坚指挥部2019年第三次调度会。会议组织学习州、县脱贫攻坚指挥部1号令。九三学社驻老茶村工作队、州气象局、大河镇、县供电公司等相关部门进行了交流发言。县委常委、组织部长、大河镇脱贫攻坚前线指挥部指挥长刘涛通报驻村“尖刀班”调整情况，并就加强“尖刀班”管理讲话。

来凤县委书记、县脱贫攻坚指挥部政委邢祖训要求，要抓实查漏补缺，抓实产业发展，抓实基础设施，抓实增收工程，抓实公共服务，抓实问题整改。要坚持“两不愁三保障”标准不动摇，以安全饮水问题、危房改造任务、涉贫信访问题、补短板项目建设、集体经济空壳村、各类问题整改“六个清零”和产业就业、惠民政策、走访贫困、人居环境整治、乡风文明引领、基层党建提升“六个全覆盖”为工作抓手，以“贫困人口脱贫标准是否达标，贫困人口进、退、返贫资料是否完备，贫困村进、出列资料是否齐全，国贫系统、资料档案与贫困人口实际信息是否相符”四项查漏补缺为着力点，科学构建脱贫后续扶持措施及巩固提升政策体系，扎实推进脱贫攻坚工作。

建强县级指挥部。来凤成立县脱贫攻坚指挥部，负责全县精准扶贫工作的决策指挥和推进落实，县委书记任政委，县长任指挥长，县四大家其他领导任副指挥长，指挥部下设办公室、资金统筹、基础设施建设、扶贫建房、产业发展、政策兜底、教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫、驻村管理和基层组织建设、社会扶贫、宣传信息、督查问责等13个专项扶贫工作组，从县直单位抽调22名专职人员集中办公。

一线指挥勇担当

连日来，来凤县绿水镇脱贫攻坚指挥部指挥长张钧行色匆匆，白天在行政村督查今年精准扶贫产业落实情况，晚上与镇委班长成员讨论如何巩固脱贫成效。

去年2月，来凤县人大常委会副主任张钧出任绿水镇脱贫攻坚前线指挥部指挥长。

老鹰岩村与新溪沟村适合种植莲藕，希望把莲藕种植纳入奖补范围。张钧与绿水镇领导现场查看地势，了解市场行情。镇前线指挥部最后决定，对种植莲藕实行“以奖代补”。

芭蕉坪是一个合并村，有96户389人，进村的一条机耕道时通时不通。公路改造前，张钧顶着烈日沿着线路走了一次，发现公路两头山势陡峭，如果修建砂石路，一场大雨就会被冲毁。张钧与指挥部商议，把5.4公里公路改造申报为水泥路硬化。该项目得到县指挥部同意。

大坪村建档立卡贫困户向美云治疗大儿子白血病欠下8万元外债，一家人生活在80平方米的破木屋中。张钧得知，对村支“两委”与帮扶责任人通报之后，“尖刀班”干部积极争取各项政策，向美云家危房改造正式动工。

一年多来，绿水镇基础设施改善了、产业兴起来、群众幸福感增强了，全镇有望脱贫搞帽。

建强乡镇前线指挥部。抽调8名县级领导干部分别担任8个乡镇前线指挥部指挥长，驻乡镇指挥精准扶贫工作。建立快速决策机制，乡镇前线指挥部对脱贫项目实施有最终决定权，对战区所有干部有调配权、考核权和处置权。

村支两委团结了

4月5日，来凤县三胡乡讨火车村，村支书向明星与村民一起整土，为即将玉米移栽作准备。

讨火车村支两委班子长期不团结，工作在全乡排名靠后。去年1月，向明星从来凤县委理论信息中心派到讨火车村任支书。

一年多来，村支两委成员吵架少了，村里建起了李子等水果基地，安起了太阳路灯，群众的幸福感强了，村里各项工作有条不紊推进。

  “打赢精准扶贫，就要派最能打的人冲锋在听得见炮声的战场最前沿。”来凤县委负责人说，村书记战斗在脱贫攻坚一线，应起到先锋引领作用。但全县村干部年龄严重老化，2017年3月的统计数据显示，村主职干部年龄51-60岁年龄段占比达48.1%，40岁以下年龄段占比仅10.9%。

  2017年，来凤出台《来凤县不胜任现职村党组织书记评定标准》，明确了不讲政治规矩、工作懈怠、廉洁纪律意识差等10条红线，筛选出58名不胜任现职的村党组织书记。该县明确乡镇党委书记为整改工作的“第一责任人”，对年龄偏大、能力弱化、违纪违规的村党组织书记进行调整。

  建强村级战斗保垒。通过“三上三下”的方式（劝退一批、辞退免职一批、问责处理一批，村内选拔产生一批、外请能人任职一批、县乡机关选派一批），2017年以来调整村书记131名，调整比例达66.8%，明确188个村级扶贫专干，选派188名第一书记，村级扶贫工作力量进一步加强。

  施南坡变幸福坡

  “出门就爬坡，地无三尺平。”大河镇施南坡村自然条件差、产业基础弱，是来凤县46个重点贫困村之一。

  2018年1月19日，全州脱贫攻坚大会召开。会议正式发布了州脱贫攻坚指挥部〔2018〕1号令——《恩施州2018年脱贫攻坚作战方案》。根据方案，全州全面落实干部力量下沉、精准识别佐证、基础设施提升、特色产业发展、人居环境整治、项目资金安排、惠民政策落实、群众工作深入等八个“到村到户”，进一步压实责任，完善指挥体系，组建督战队，构建快速决策机制，保障领导干部精力，提高各级干部能力，提高调度质量，集中力量打好脱贫攻坚战。

  会后，来凤县迅速深入贯彻落实本次会议精神，积极行动，并结合本县实际，制定方案措施，精准帮扶，聚焦发力，激发贫困人口的内力，确保保质保量完成精准扶贫工作任务。

  2018年2月，来凤县财政局罗胜茂担任施南坡村第一书记、“尖刀班”班长。

  加强村级组织建设、发展脱贫产业、改善基础设施……1年多下来，罗胜茂带领一班人交出了漂亮答卷。

  建强村级驻村“尖刀班”。县乡村（包括省州工作队）选派优秀干部，成立188个“尖刀班”下沉驻村，基本实现一组一干。“尖刀班”覆盖所有行政村，实行“五天四夜”“三个在村”（岗位在村、工作在村、吃住在村）工作制度。

  特困户住进新房

  4月9日，漫水乡胡家坝村一组，许吉文在自家新房前揉玉米营养坨。

  “没有唐同志，我修房建屋没有这么顺利。”许吉文说。

  去年2月，漫水司法所驻胡家坝村“尖刀班”成员唐盛晖在遍访农户，摸排贫困户基本情况中发现，该村一组村民许吉文一家四口，与其父母、两个兄弟共8人居住在一栋100平方米的木房子里，其妻子为精神病人，无劳动能力，两个小孩已经5岁仍未上幼儿园，许吉文长期患慢性病，靠打临工勉强维持生活，一家人生活十分困难。

  唐盛晖迅速将许吉文一家的情况反映到“尖刀班”和乡前线指挥部，申报将其纳入特困对象，并争取到4万元特困帮扶资金修建房屋。

  修建房屋的资金有了，又来了新的问题，修房子要自己先垫钱，许吉文自身根本拿不出一分钱，一度想要放弃建房指标。

  唐盛晖了解情况后，亲自帮助他选择建房地址，到国土、林业等部门办理相关手续，并联系建材商和施工队，为许吉文担保，房屋完工报账后再付钱，在他的帮助下，房屋于2018年11月完工。

  住房有了保障，经济收入仍是一家人的难题，唐盛晖又和“尖刀班”一起为妻子、小孩成功申请低保，每月有了近一千元的最低生活保障金。

  建强结对帮扶队伍。该县7368名干部职工结对帮扶20740户贫困户，人平帮扶2.8户贫困户，每月到结对帮扶的贫困户家中走访一次，落实帮扶措施、解决实际问题、宣传扶贫政策、沟通联络感情。

内容时间：2019-04-19