2005年，亚洲开发银行资助的一份调查报告首次提出“环京津贫困带”的概念，引发广泛关注。

??“环京津贫困带”指北京、天津周围，环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县，生活着年均收入不足625元的272.6万贫困人口。

??在京津冀一体化战略下，“一体化扶贫”成为产业转移、协同发展的题中应有之义。而作为城市建设重要主体的房企，在参与产业扶贫、导入社会资本的过程中，依托自身的优势资源及建设运营经验，做出了很多成功的案例。

??其中，主打城市运营的房企，在扶贫手段方面更多元化，其样本价值尤为凸显。

??京津冀一体化下 区域开发带动扶贫成风

??“7.21大水我们这也受灾严重，道路、房屋都被冲毁了，我们当时可以说生产生活都面临严重问题”，涞水三坡镇的村民老李，对北青报记者回忆说。

??灾后重建迅速展开，作为当时的贫困县，涞水的救灾离不开企业的支持，一个企业的名字在灾民中间传递。老李回忆说，华银基业很快出现在灾区，不仅给村民带来了救灾物资，还在灾后重建中，修好了被洪水冲垮的公路、安置了受灾的村民，起到了中坚作用。

??事实上，这不是华银基业这家企业第一次出现在扶贫、救灾的现场。2019年5月5日，河北省政府正式发出通知，包括涞水在内的21个县（区）退出贫困县，扶贫攻坚取得阶段性成果。

??“在京津冀一体化下，环北京县市的脱贫，其实离不开城市运营、城市化进程带来的种种利好，也离不开有实力的城市运营商的带头作用”，业内专家指出。

??以华银基业集团为例，2007年，该企业进驻涞水，打造了华银天鹅湖国际生态城这一著名品牌。随后，占地175平方公里的涞水新城启动，华银天鹅湖国际生态城、新兴产业示范区、航空航天科技城三大板块的规划，让产业兴县进入快车道。

??据了解，涞水新城先后引进中电科、北京公交集团等实力企业落户投资建设，投资额已经累计超过200多亿。

??业内人士指出，一边导入产业、开发县域经济，一边扶贫，已经成为环京城市运营商的常态工作。以开发带动扶贫，在京津冀地区蔚然成风。

??华银基业公司负责人在接受采访时指出，2004年，华银基业集团已经开始参与革命老区平山县扶贫工作，在土地流转，基建用工，修建道路，积极纳税等方面有力的支援了平山县的扶贫脱贫任务；2007年进驻涞水县后，在企业自身发展中，利用项目平台支持驻地村镇脱贫；2012年，参加全省的扶贫任务，帮助悟空寺村基础设施升级改造工作；2014年开始，参与全县的精准脱贫攻坚工作。

??“几年来累计为扶贫攻坚投入了近亿元，成功帮助4000多人脱贫，过上了小康生活”，该负责人自豪地说，“为了保证脱贫攻坚任务如期保质完成，集团还成立了由主要领导组成的脱贫攻坚委员会，并组建了脱贫攻坚事业部，主要由政府退休有经验的县乡干部及复转军人骨干组成，发挥专业组织与突击能力，积极实施精准扶贫工作；同时，成立脱贫攻坚培训部，主要由人力资源及培训中心组成，负责招聘农民工就业，并对贫困家庭进行扶志、扶智、传授技能培训，提升贫困家庭成员脱贫信心、就业能力”。

??“此外，我们还成立华涞现代农业科技公司，主要是通过土地流转、资金运作、吸收就业、支持农业生产等方面助力贫困村贫困户脱贫。同时，成立华银商业体系运营平台，这个平台主要是通过建设天鹅湖集贸市场，为驻地村民售卖农产品及土特提供平台，另外还通过集中采购、集团消化驻地农产品，支持贫困家庭脱贫 ”，他说。

??专家认为，这种“一二二”的扶贫机构体系，从招农民工就业、扶志+扶智+传技培训、集中采购消化与助力外销农产品等方面系统地、持续的推进脱贫攻坚工作的开展，是非常成熟的做法，也体现了城市运营+扶贫攻坚这种模式的科学性和优越性。

??“涞水经验”或成样本

??京津冀一体化，重在经济协作、科学协同发展，这给环北京曾经的“贫困县”们带来了巨大的机遇。

??业内专家认为，立足于承接非首都核心功能产业转移，固安、涞水等环京县域的城市化进程大大加快，大型城市运营、服务商的介入和带动，是重要因素。而他们在扶贫方面提供的经验，也具有极强的样本价值。

??以华银基业集团为例，在采访中，该公司相关负责人总结了扶贫的9种方法，

??第一、资金投入。扶贫资金重点担负急难险重保障任务，在政府资金没有到位前，集团前期垫付，支持扶贫攻坚重大项目如期展开；此外，一些乡村由于资金紧张或断链，出现半截子工程，集团及时注入资金，推进项目进行；

??第二、基建扶贫。作为开发公司，这是先天优势，在灾后重建、贫困村整体易地搬迁、基础设施建设等方面，起到了重大作用；

??2007年天鹅湖上坝路建设初期

??华银天鹅湖金海岸2号路现状

??第三、平台扶贫。依托集团平台的强大资金运作能力，为县乡土地流转资金及扶贫基金进行升值增值，增强扶贫资金自身的造血能力。2016年至2018总计为贫困户发放红利681.84万元，年均227.28万元；

??第四、用工扶贫。积极吸纳驻地贫困家庭人员就业，目前在集团就业的涞水籍固定工达到180余人，季节性用工达600余人，年均千余人，极大的提升了贫困家庭的就业率；

??第五、培训扶贫。仅2018年就举办了五期扶贫培训班，其中特色瓜果种植与销售技能培训13次，受众1000余人；

??华银基业集团慰问贫困家庭

??第六、助学扶贫。成立特殊党费助学基金，专门用于救助寒门学子的就学之需，党支部定期进村入户慰问贫困家庭，资助贫困学子就学，确保他们不能因为贫困而辍学；

??第七、助销扶贫。累计投资200余万元建设了天鹅湖集贸市场，通过集中采购，宣传助销，馈赠业主等办法促进农产品售卖，有力地促进了周围村庄的农产品销售工作。

??2007年当地居民居住情况

??回迁房实景图

??第八、搬迁扶贫。集团为赵各庄上、下安北村整体易地搬迁累计投资达3000余万元，这项重点工程基础建设基本完成，村民已经全部装进驻，实现了梦寐以求的城镇安居；

??第九、产业扶贫。积极支持明义乡农业发展，先后为明义乡农业大棚建设与修复、设备购进，基础设施建设累计投入了336.55万元，这些投入大力的支持了明义乡的扶贫攻坚工作。

??“可以说这些实践中摸索出来的扶贫工作经验，对环京、乃至全国范围内的城市综合运营商来说都有借鉴价值”，业内专家对北青报记者表示，这种“涞水经验”立足于企业所长，一方面，用产业带动一方经济快速发展，加快了城市化的进程，这是从根本上去消除贫困；另一方面，利用企业的资金、技术、组织能力，急政府之所急，在短期内攻坚、在长期带头致富，这对于一个地方的长远发展来说，意义深远。

内容时间：2019-06-27