近年来，道真自治县充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，积极探索党建扶贫“三个三”工作法（即，用好三类人、开好三场会、建好三组织），扎实推进易地扶贫搬迁工作。

一、主要做法

（一）用好干部、党员、群众“三类人”。一是干部是抓好易地扶贫搬迁工作的“精锐”。道真自治县高度重视易地扶贫搬迁工作，成立了以县委书记任指挥长的总指挥部，安排一名县委常委兼任县移民局局长，专抓易地扶贫搬迁工作；乡（镇）、村（社区）也成立了相应的机构，安排专人办公。实行挂帮制度，每个乡（镇）都有县领导挂帮，每个安置点有乡（镇）领导挂帮，每户搬迁群众有干部挂帮。目前，全县3500名干部共结对帮扶6.2万户贫困群众。二是党员特别是无职党员是抓好易地扶贫搬迁工作的“奇兵”。道真自治县创新设置政策宣传、纠纷调解、示范带动等“特色党小组”，尊重党员意愿、结合党员特长，对无职党员进行设岗定责，搭建平台、明确责任，引导他们积极主动地参与易地扶贫搬迁工作。目前，全县共设置特色党小组2490个。三是群众是抓好易地扶贫搬迁工作的“主力”。道真自治县通过宣传政策、实地观摩、开展培训等措施，不仅让他们认识易地扶贫搬迁工作的重要性和紧迫性，而且让他们知晓易地扶贫搬迁工作的责任和义务，引导他们真心拥护、全力支持、切实配合易地扶贫搬迁工作。

（二）开好办公会、党员会、群众会“三场会”。一是开好办公会，让干部工作更有效。该县坚持把易地扶贫搬迁工作与新型城镇、旅游景区、产业园区建设深度融合，高起点规划、高标准建设、高水平管理，严格执行政策规定，严格落实补助标准，严格控制建房面积，严格控制购房价格。采取“月调度、季督查、年终考核”的方式，督促各乡(镇)结合实际制定方案，细化措施，层层传导工作压力，激发工作动力。规划建设县城1000户安置点1个、工业园区安置点1个、“中国傩城”景区安置点1个，集镇安置点14个。二是开好党员会，让党员工作更有心。各党支部及时邀请县、乡、村干部到场讲党课，系统地讲解党和国家实施易地扶贫搬迁的时代背景、制度设计、政策安排和发展规划；定期或不定期召开支委会、党小组会、党员会，研究建设规划，调度工作情况，解决困难问题。三是开好群众会，让群众工作更有力。该县遵循“政策宣传先行”的方针，反复召开群众会，耐心细致讲解宣传易地扶贫搬迁政策，精准识别搬迁对象。截至目前，全县召开易地扶贫搬迁专题群众会5000余场，发放宣传手册2万余本。

（三）建好党支部、自管委、合作社“三组织”。一是建强支部。通过对易地扶贫搬迁安置点党员进行全面排查，摸清党员底数，建立党员花名册，党员人数达到3人的安置点均建立党支部，党员人数达不到3人的建立党小组，纳入就近的支部管理。目前，全县累计在易地扶贫搬迁安置点建立党支部6个、党小组11个。二是建好自管委。结合易地扶贫搬迁安置点实际，积极引导群众组建自管委，把思想素质高、党性观念强、服务意识强、致富能力强的人选为自管委成员，按照村（居）民自治的原则制定村（居）民公约，引导搬迁群众进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展，不断激发他们的内生动力，确保“搬得进、融入快”。目前，全县共组建易地扶贫搬迁安置点自管委17个，选举自管委成员60余名。三是组建合作社。按照“党建引领、村社融合”的模式成立专业合作社，积极带领包括易地扶贫搬迁安置点在内的群众，根据市场需求、结合当地特点，科学发展增收致富产业，不断拓宽群众增收致富渠道。目前，该县共有村级专业合作社83个。

二、阶段成效

（一）搬得出。目前，建成易地扶贫搬迁安置点17个，住宅面积32万平方米，完成搬迁3480户1.49万人。

（二）稳得住。针对性开展宣传教育培训，不断提升搬迁户综合素质。采取鼓励创业、介绍就业、提供公益性岗位等方式，拓宽群众就业渠道，每户均实现1人以上就业。统筹解决搬迁群众就医、子女就学问题。

（三）能致富。全面推行“三变”改革，着力盘活“三块地”，不断增加搬迁群众收入。结合产业发展规划，在易地扶贫搬迁安置点周边大力发展工业、农业以及乡村旅游业等，不断拓宽搬迁群众的增收渠道。

三、工作建议

（一）着力提升党支部的组织力。抓好易地扶贫搬迁安置点党建工作，首先要加强党的基层组织建设，确保党的组织全覆盖；其次要严要求、高标准发展党员，不断优化党员结构，着力提升党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断优化发展环境，吸引在外成功人士返乡创业、引进外地优秀人才落户发展，加大对本土人才的使用和培育力度，着力把高素质人才团结到党组织的周围，切实破解“无人可用”的困境，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，高举旗帜决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进乡村振兴，创造幸福新生活、奔向美好新时代。

（二）激发自管委的原动力。脱贫攻坚也好，易地扶贫搬迁也罢，都必须充分调动广大群众的积极性和主动性，充分发挥他们的主力军作用。道真的自管委，是做好群众工作的有力抓手，必须要抓住重点、突出难点，强化引导、加大扶持，着力解决自管委运行中存在的问题和困难，不断激发自管委的原动力、提升自管委的工作能力和水平，从而最大限度地调动群众的积极性和主动性。

（三）提升合作社的发展力。党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来。专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体是发展现代农业的突击队，是实施乡村振兴战略的重要力量。解决易地扶贫搬迁群众后续发展问题，最关键的就是加强和改进合作社等新型农业经营主体的培育，建立市场经营制度，培育市场经营人才，优化与广大群众的利益联结机制，不断提升合作社抵御市场风险和带领群众发展的能力和水平，紧紧围绕县委提出的“菜县菇乡”农业产业发展定位大力发展山地特色高效农业，围绕“既要金山银山又要绿水青山”的理念大力发展绿色环保新型工业，围绕“突出特色发挥优势”要求大力发展生态文化旅游业，不断拓宽群众增收致富的渠道，加快推进全面小康、乡村振兴步伐，争取早日建成县强民富生态美的新道真。     （道真自治县外宣中心 安生岭）

内容时间：2018-12-06