中国经济网新疆频道讯　记者查燕荣报道：记者在近日召开的新疆维吾尔自治区南疆三地州片区区域发展与扶贫攻坚启动电视电话会议上获悉，新疆南疆三地州片区区域发展与扶贫攻坚已上升至国家战略。根据《南疆三地州片区区域发展与扶贫攻坚规划》，中央财政专项扶贫资金的新增部分要向南疆三地州倾斜，将加快推进城乡基础设施建设着力改善各族群众生产生活条件;推动产业化发展，增强自身造血功能;广辟就业途径，推动劳务经济向宽领域发展。

2011年5月，党中央、国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，明确提出把连片特困区作为扶贫攻坚主战场。11月，中央召开扶贫开发工作会议，做出重大决定，一是大幅度提高扶贫标准，将农民人均收入2300元作为新的国家扶贫标准;二是集中力量推进连片特困地区扶贫攻坚，把包括六盘山区等11个连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、新疆南疆三地州等作为扶贫开发的主战场。

南疆三地州指的是喀什、和田地区及克孜勒苏柯尔克孜自治州，总面积占全疆国土面积接近三分之一，总人口670多万，农业人口比重高达78%，三地州所辖的24个县(市)贫困村占75%。按照新标准扶贫对象人口266万人，占全疆农村扶贫对象人口的81%，是典型的集中连片深度贫困地区。

多年来，从中央到自治区，在资金、政策、项目上都给予了最大限度的扶持和倾斜， 2010年以来，中央和自治区财政向南疆三地州累计投入29.2亿元，减少扶贫对象61.2万人，南疆三地州生产总值年均增长15.8%，农牧民人均收入年均增长15.4%，2012年已达到4447元。目前，南疆三地州农村居民的生存和温饱问题已经基本解决，扶贫开发已从解决温饱为主要任务转入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

《南疆三地州片区区域发展与扶贫攻坚规划》提出了南疆三地州片区发展的指导思想、基本原则、战略定位和空间布局，并确定了分两个阶段的具体目标。第一个阶段即2011年至2015年，主要是巩固温饱成果，逐步提高贫困群众的生活水平，加快脱贫步伐，为全面建成小康社会奠定坚实基础。力争到2015年，地区生产总值年均增长16%以上，比2010年翻一番，达到1000亿以上;农民人均收入年均增加600元以上，达到6200元以上，年均增长逾15%。第二个阶段即2016年至2020年，主要是加快贫困地区发展，提高片区整体水平，增强自我发展能力，逐步消除贫困现象，确保各族群众同步迈进小康社会。到2020年，地区生产总值年均增长15%左右，比2015年翻一番，达到2000亿以上;农民人均收入年均增加800元以上，超过10000元，年均增长逾14%。

新疆维吾尔自治区主席、自治区扶贫开发领导小组组长努尔.白克力说，将以实施《纲要》为契机，加快推进城乡基础设施建设，完成农村饮水安全工程规划建设任务，解决南疆三地州饮水安全问题;大力实施“安居富民”和“安居兴牧”工程，确保改善贫困群体的居住条件;实施“天然气利民”工程，使南疆三地州县级城市管道天然气实现全覆盖等，着力改善各族群众生产生活条件。

大力推动产业化发展，以市场为导向，形成具有本地特色的产业体系和支柱产业，增强造血功能。要实施积极就业政策，通过产业发展带动就业，小城镇建设促进就业，支持外出务工人员回乡创业。大力发展职业教育，增强贫困地区适龄劳动力就业能力。重点实施“教育扶贫”、“科技扶贫”，解决教育、医疗卫生、科技文化、社会服务发展不均衡问题。坚持“两个可持续”发展理念，把生态环境保护放在突出位置，绝不能牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展。

以建立喀什经济开发区为契机，按照“中心带动、组团发展、整体推进”的要求，探索建立同城化、都市圈、经济一体化发展的机制，推进经济优势互补、融合发展，积极培育增长极，辐射带动区域经济和扶贫开发。

自治区扶贫开发领导小组副组长、自治区扶贫办主任赵国明告诉记者，自治区扶贫办将健全工作机制，坚持专项扶贫、行业扶贫、援疆扶贫、社会扶贫“四位一体”的扶贫方式，按照政策、项目、资金“三优先”原则，集中力量解决南疆三地州片区区域发展和贫困问题。计划在十年内，减少南疆三地州的贫困人口200万，加大资金投入，利用十年时间，投入一千亿，将很好的解决南疆三地州的基础设施建设，贫困农牧民的生产生活的问题，更重要的是帮助提高农牧民文化水平及素质，将党的好政策惠及各族贫困农牧民。

内容时间：2013-06-20