围绕保障和改善民生,大力发展教育、医疗卫生、文化、科技和社会保障等事业,促进片区公共服务一体化,推进基本公共服务均等化。

教育

统筹发展各类教育。积极发展学前教育。巩固义务教育普及成果,推进义务教育均衡发展。加快普及高中阶段教育。围绕旅游、农产品加工、机械制造等产业发展需要,大力发展职业教育,促进职业教育与产业发展、转移就业紧密结合。通过多种形式支持地方高校提升办学水平,支持区域内高等院校重点建设旅游、特色农业、商贸物流等方面相关专业,扶持与稀土、钨、铀等开发利用相关的特色学科建设。加快继续教育发展,促进特殊教育发展。推动城乡教育资源共享。

大力改善办学条件。改善城镇幼儿园办学条件。优先利用闲置校舍新建和改扩建乡镇、村级幼儿园,支持社会力量兴办普惠性幼儿园。科学合理调整农村义务教育学校布局,方便学生就近入学。推进义务教育学校标准化建设,提高普通高中学校的设施设备水平。着力改善职业教育办学条件,支持职业教育实训基地和职业教育基础能力建设。改善寄宿制学校住宿和食堂条件。加大对农村现代远程教育和信息化设施配套支持力度,加强数字化教育资源开发利用。

加强师资队伍建设。加强学前教育、义务教育和特殊教育师资力量配备和在岗教师培训,继续实施农村义务教育学校特设岗位计划。大力培养“ 双师” 型职业教育师资。支持免费师范毕业生到区域内农村中小学任教。按照国家有关规定,逐步提高贫困边远地区教师待遇,对长期在乡村学校工作的教师优先评定职称。加快边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。在县( 市、区) 范围内实行城乡中小学教师、校长交流制度。

健全国家教育资助制度。建立完善学前教育资助制度,对孤儿、残疾儿童和家庭经济困难儿童入园给予资助。全面落实义务教育经费保障机制和高中阶段教育国家助学政策。逐步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,全面落实农村义务教育学生营养改善计划。实施“ 面向贫困地区定向招生专项计划” 。鼓励大中城市以及市、县寄宿制高中接受贫困边远地区学生就学。支持普通高校和职业院校面向本区域定向招收农村学生。通过财政资助、助学贷款、社会帮扶等形式帮助贫困家庭子女完成高等教育。

医疗卫生

完善公共卫生服务体系。推进实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目,加强项目评估考核和管理,提升公共卫生服务均等化水平。完善重大疾病防控、妇幼保健、健康教育、农村急救、采供血、卫生监督、食品安全风险监测等公共卫生服务网络,提高疾病预防控制能力、突发公共卫生事件应急处置能力以及食品药品检验检测能力,重点加强县级相应机构和能力建设。强化公共卫生技术人才队伍建设,引导和鼓励公共卫生人才向基层流动,优化人员结构,提升服务水平。有效监测和预防控制重大传染病、职业病和地方病。

完善医疗服务体系。加强地市级医院建设。健全县、乡、村三级和城市社区医疗卫生服务网络,每个县重点办好1-2 所县级医院( 含中医院) ,支持人口大县建设三级综合医院,推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设。鼓励和引导社会资本创办医疗机构,放宽社会资本兴办医疗机构的准入条件,形成多元办医格局。完善儿童医疗服务体系。

提高医疗卫生服务能力。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,完善鼓励全科医生长期在基层服务政策,使每万人口全科医师数达到2 人,每个村卫生室有1 名合格乡村医生并保障其合理待遇。对长期在基层工作的医疗卫生人员评定职称时给予政策倾斜。提高县乡两级医疗机构管理水平和服务能力,推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。推进基层区域卫生信息化建设,建立居民电子健康档案和电子病历,推广居民健康卡建设,发展三甲医院与县级医院的远程医疗服务。

改善妇幼保健与计划生育服务。继续推进妇幼保健、人口和计划生育服务体系建设,加强妇幼保健,减少出生缺陷,提高出生人口素质。落实免费计划生育基本技术服务,扩大免费婚检和免费孕前健康检查范围,落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施。实施孕前妇女和婴幼儿营养计划,对农村孕妇免费发放叶酸。农村地区全面实施农村妇女“ 两癌” 检查项目以及“ 降消” 和“ 农村孕产妇住院分娩补助” 项目,将农村孕产妇住院分娩补助项目外的住院分娩费用按规定纳入新农合保障范围。加强婴幼儿免疫规划工作,实施贫困地区儿童营养改善项目。建立残疾儿童随报制度。为残疾儿童提供早期医疗康复服务,减少残疾发生或减轻残疾程度。完善利益导向政策体系,大力实施农村计划生育家庭奖励扶助制度,推广实施诚信计生奖励政策。落实农村计划生育家庭奖励扶助金和计划生育特别扶助金动态调整机制。

科技文化体育

完善科技服务体系。鼓励科研单位、科技人员深入农村开展多种形式的科技推广合作,促进农业技术成果转化。构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“ 三位一体” 相互促进的农村科技服务新格局。加大对基层农技推广人员培训力度,完善基层农技推广人员激励机制,选派农业科技人员或优秀大学毕业生到乡村开展科技服务工作。继续实施“ 星火计划” 和科技富民强县专项行动计划。加快科技扶贫示范村、示范户建设。选派科技副县( 市) 长和科技副乡( 镇) 长、科技特派员开展科技扶贫工作。

建立公共文化服务体系。加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系,积极推进赣州市市级公共图书馆、文化馆、博物馆建设,进一步完善区域内县、乡等基层公共文化设施网络建设,加强县级图书馆、文化馆建设,推进基层公共文化机构免费开放。继续实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,基本实现广播电视户户通,每个行政村有1 个农家书屋。推动数字文化信息资源在城乡基层的共享。加大文物保护工作力度。加强历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和传统村落保护。大力开展群众性文化活动,丰富人民群众文化生活。加强基层文化队伍建设。

促进体育事业发展。完善城乡公共体育健身场地和设施建设。大力开展丰富多彩的全民健身活动,扶持发展民间传统体育和具有地方特色的体育健身项目,增强人民体质。

社会保障

完善基本养老保险和最低生活保障制度。完善城镇职工基本养老保险制度,实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。按规定提高企业退休人员基本养老金标准。完善城乡最低生活保障制度,实现应保尽保,合理提高保障标准。推进城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险与城乡最低生活保障制度之间的衔接。健全城乡临时救助制度。

加强基本医疗保险体系和医疗救助制度建设。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保障制度,提高参保( 合) 率,逐步提升筹资水平和保障水平。积极探索居民医保制度与新农合制度的衔接与整合。提高住院费用报销比例和基本药物实际报销比例,扩大报销范围。探索建立大病保障机制,有效提高重性精神疾病、儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、妇女“ 两癌” 等疾病保障水平。逐步完善妇女“ 两癌” 救助制度。建立健全重点优抚对象医疗保障体系。完善城乡医疗救助制度,资助城乡低保对象、农村五保供养对象和其他经济困难家庭人员参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗,对难以负担的自付费用给予补助。加强基本医疗保障制度与医疗救助制度之间的衔接。逐步建立完善的城乡医疗救助一体化政策体系和工作机制。

加强社会保障和社会福利基础设施与能力建设。推进和加强各级劳动就业和社会保障服务中心建设。加强县、乡镇( 街道) 基层劳动就业和社会保障综合服务中心建设。依托城乡社区综合服务设施,在社区、行政村逐步设立劳动就业和社会保障服务站。加强城乡福利院、敬老院、精神病院、救助管理站、残疾人托养服务机构、残疾人康复中心等建设,建立广泛覆盖的社会福利体系和社会化服务网络。全面发行社会保障卡并积极推进应用。

社会管理

提高各级政府社会管理能力,完善社区治理机构,加强农村村民委员会、城市社区居民委员会建设,提升城乡社区服务功能。继续加强社会组织建设,促进社会组织规范发展,鼓励社会组织参与社会管理,实施购买服务,进一步发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。拓宽社情民意表达渠道,完善社会矛盾调解机制,切实维护群众合法利益。严格安全生产管理,加强安全监管监察,提高风险管理和危机处理能力,建立健全公共安全和突发事件应急体系以及信息发布、舆论引导机制。健全完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定。

公共服务一体化建设

打破行政界限,建立区域内以及本区域与萍乡、吉安、抚州、株洲、郴州等城市公共服务一体化协调机制,统筹教育、卫生、文化、就业与社会保障等公共服务领域的规划建设,方便群众跨行政区就近就学、就医和就业。完善针对农村进城务工人员的相关政策和配套措施,解决就医、住房、社会保障和子女入学等公共服务方面的问题。加强区域性救灾应急保障体系建设,建立和完善重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控机制和相互支援机制。

内容时间：2016-01-06