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扶贫规划
社会事业发展与公共服务
作者:   发布时间:2015-12-16  编辑:limiao

集中实施一批民生工程,统筹推进教育、卫生、文化和社会保障发展,大力开展科技扶贫,合理配置城乡之间、区域之间公共服务资源,推进基本公共服务均等化。


教育

统筹各类教育发展。积极发展学前教育,重点支持农村义务教育。巩固“ 普九” 成果。加快普及高中阶段教育,促进普通高中、中等职业教育协调发展。大力发展职业教育,加快发展继续教育,关心和重视特殊教育发展。优化提升高等教育,支持发展优势学科和特色品牌专业。继续实施东部地区对口支援西部地区高等学校计划和招生协作计划,创新片区内外高校校际合作机制。

改善办学条件。支持乡村幼儿园建设,进一步改善城镇幼儿园办园条件。根据学生就近上学的需要,统筹规划中小学校布局,调整优化教学网点。推进义务教育学校标准化建设,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,加大农村寄宿制学校宿舍及食堂等附属设施建设力度。加强中小学校数字化教学资源开发利用。改善高中教育阶段办学条件。因地制宜探索推进校车服务工作。

教师队伍建设。加强学前和义务教育学校师资力量配备,加大在岗教师培训力度,实施好农村义务教育学校特设岗位计划。大力培养“ 双师” 型职业教育师资。鼓励高校毕业生到片区农村执教。按照国家有关规定,逐步提高贫困边远地区教师待遇,对长期在乡村学校工作的教师优先评定职称。加快边远艰苦地区教师周转宿舍建设。

健全国家教育资助制度。继续落实义务教育经费保障机制,逐步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,全面落实农村义务教育学生营养改善计划。鼓励大中城市以及市、县寄宿制高中接收贫困边远地区学生转移就学。支持大专院校和职业学校定向招收边远贫困地区学生,并优先推荐就业。通过财政资助、助学贷款、社会帮扶等形式帮助贫困家庭子女完成高等教育。

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医疗卫生

加强公共卫生服务体系建设。完善卫生监督、农村急救、重大疾病防控等公共卫生服务网络。优化人员和设备配置,有效监测和预防控制重大传染病、职业病、地方病。有效救治管理重性精神病人。加强和完善突发公共事件卫生应急网络,提高卫生应急和指挥决策能力。提高突发公共卫生事件防控和应急处置能力。推动卫生城市和文明村镇建设。

完善医疗服务体系。完善基层医疗卫生服务体系,每个县重点办好1-2 所县级医院( 含中医院) ,按照填平补齐的原则,继续支持乡镇卫生院、社区卫生服务机构建设。支持亟需建设的地市级综合医院建设。巩固完善基本药物制度。发挥中医药资源优势,大力支持中医药事业发展。鼓励和引导社会资本举办医疗机构,放宽社会资本举办医疗机构的准入范围,形成多元办医格局。

加强医疗保障和药品供应保障体系建设。进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保障体系。巩固和提高参保( 合) 率,提高基本医疗保障水平,进一步提高政策范围内住院费用报销比例和门诊统筹支付比例。加大对符合条件的城乡贫困家庭医疗救助力度。探索建立统筹城乡的基本医疗保险管理体制,努力缩小城乡居民基本医疗保障水平差距。开展大骨节病综合防治。逐步建立残疾儿童康复保障制度。推动实施农村妇女“ 两癌” 免费检查项目,提高贫困地区妇女健康水平。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系,加强药品生产营销管理,切实维护消费者权益。

改善计划生育与妇幼保健服务水平。完善人口和计划生育技术服务体系,提高基层服务机构设施设备水平。落实免费计划生育基本技术服务,加快实现计划生育优质服务全覆盖。全面推行免费婚检和免费孕前优生健康检查,落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施。实施孕前妇女和婴幼儿营养计划,对孕产妇补充叶酸,提倡母乳喂养,农村地区全面实施“ 降消” ( 降低孕产妇死亡率,消除新生儿破伤风) 和“ 农村孕产妇住院分娩补助” 项目,将住院分娩纳入新农合保障范围。坚持人口计生与扶贫开发相结合,完善计划生育家庭优先优惠政策体系,实施西部地区“ 少生快富” 工程,推广实施诚信计生奖励政策,实行农村计划生育家庭奖励扶助金和计划生育特别扶助金动态调整。建立残疾儿童随报制度。为残疾儿童提供早期医疗康复服务,减少残疾发生或减轻残疾程度。

提高医疗卫生服务能力。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,实现城乡每万名居民有2-3 名合格的全科医生,确保每个乡镇卫生院有2 名全科医生。对长期在基层工作的医疗卫生人员优先评定职称。通过对口帮扶等形式,提高县乡两级医疗机构管理水平和服务能力。推进基层医疗卫生信息化。为居民建立电子健康档案和电子病历,积极发展三级医院与县级医院的远程医疗服务。


科技

突出科技创新重点。发挥片区所在省和大中城市的科技资源优势,着眼于提高资源利用率、劳动生产率和土地产出率,开发一批新技术、新品种、新工艺,着力推进资源循环利用、清洁生产、农业生物技术和生态修复与环境治理等技术的研发和配套集成,重点攻克一批支撑片区区域发展与扶贫攻坚的关键技术。支持片区中心城市创建国家级高新技术产业开发区,培育企业技术创新中心和孵化基地。

完善科技服务体系。以片区发展需求为导向,不断完善科技推广应用体系。构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“ 三位一体” 相互促进的农村科技服务新格局。加强农村信息网络建设。鼓励科研单位、科技人员深入农村开展多种形式的科技推广合作,促进农业技术成果转化。鼓励科技特派员在农村开展创业行动。加大对基层农技推广人员培训力度,建立基层农技推广人员激励机制。开展农业技术推广服务特岗计划试点,选派农业科技人员或优秀大学毕业生到乡村担任特岗人员。

大力开展科技扶贫。实施一批科技扶贫项目,继续开展星火计划、科技富民强县专项行动计划和科技扶贫下乡活动。加快科技扶贫示范村和示范户建设。选派科技特派团、科技副县( 市) 长和科技副乡( 镇) 长、科技特派员到片区开展科技扶贫工作。依托杨凌国家农业高新技术产业示范区,建设一批科技扶贫产业基地。

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文化体育

加强公共文化服务体系建设。加强公共文化设施建设,公益性文化设施逐步免费向社会开放,基本建成覆盖城乡、布局合理的公共文化服务网络,提高公共文化产品和服务的供给能力。继续实施重点文化惠民工程。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护。重点建设社区文化中心和乡镇综合文化站,乡镇、街道、社区公共电子阅览室,村文化活动室和农家书屋。积极开展乡村公益性文化活动,探索文化扶贫新途径新模式。

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促进体育事业健康发展。加强城乡体育健身场地和设施建设,大力推进全民健身运动,增强人民体质。积极开展丰富多彩的群众性体育活动。鼓励开发具有地方特色的体育健身项目,举办区域性体育活动。


社会保障

建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,稳步提高保障水平。完善城镇职工基本养老保险制度,实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继续完善医疗、失业、工伤和生育等社会保险制度。逐步提高城镇职工、居民基本医疗保险和农村居民新农合保障水平。完善最低生活保障制度,巩固应保尽保,逐步提高保障标准。健全临时救助制度。开展基本医疗和养老保险城乡统筹试点。推进城镇基本医疗保险与新农合、城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险、扶贫开发与农村最低生活保障制度之间的衔接。全面发行社会保障卡,积极推进社会保障卡应用。加强社保对象动态精细管理。加快保障性住房建设,改善城乡困难群众住房条件。发展社会福利慈善事业。加快建设以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的社会养老服务体系,不断满足人民群众日益增长的养老服务需要。

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社会管理

推进社会管理法律、体制和能力建设。强化政府社会管理和公共服务职能,完善社区治理结构,加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。建设社区综合管理和服务平台,提高城乡社区自治和服务功能,健全农民工权益保障机制,推进社会融合组织建设。拓宽社情民意表达渠道,完善社会矛盾调解机制,有效防范社会冲突。加强社会组织建设和监管,加大对社会组织扶持力度,促进社会组织发展。加强公共安全体系建设,保障食品药品安全,严格安全生产管理。完善社会治安防控体系和突发事件监测预警处置机制,加强社会治安综合治理。

公共服务一体化建设
打破行政区界限,建立公共服务一体化协调机制,统筹教育、卫生、就业与社会保障等公共服务领域的规划建设,方便群众跨行政区就近就学、就医和就业。加强区域性救灾应急保障体系建设,建立和完善重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控机制和相互支援机制。

内容时间:2015-12-16

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