指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持开发式扶贫方针,按照“ 区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展” 的基本思路,着力加强基础设施建设和改善农村基本生产生活条件,进一步改善发展环境;着力承接产业转移和发展特色优势产业,进一步壮大综合经济实力;着力促进就业和提升基本公共服务水平,进一步保障和改善民生;着力加强生态建设和环境保护,进一步促进人与自然相协调;着力推进体制机制创新,进一步增强发展活力,努力开创又好又快发展新局面。

基本原则

坚持加快发展与转变经济发展方式相结合。以生态环境保护为前提,加快发展步伐,不断提高经济增长质量和城乡居民收入水平。进一步调整经济结构,不断提高资源利用效率和劳动生产率,协调推进新型工业化、城镇化和农业现代化,提高可持续发展能力。

坚持加快发展与改革创新相结合。把深化改革、开拓创新作为加快发展的强大动力,进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍,深化重点领域和关键环节改革。加强对内对外交流与合作,促进优势互补和协作发展,打造全方位开放发展新格局。

坚持市场调节与政府引导相结合。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,开发特色资源,承接产业转移,加快区域经济发展步伐。更加注重发挥政府政策的引导作用,大力促进各种资源向最困难的地区、最贫困的人口倾斜,确保贫困群体优先受益。

坚持自力更生与国家支持相结合。发扬大别山革命老区精神,自强不息、艰苦奋斗,不断增强自我发展能力,加快脱贫致富步伐。加强规划引导,加大政策支持和资金投入力度,广泛动员社会各界参与扶贫开发,大力支持片区发展。

战略定位

革命老区加快发展示范区。传承创新大别山革命老区精神,实施更加积极特殊的政策措施,解决经济社会发展中的突出问题,支持大别山革命老区在重点领域和关键环节的改革上先行先试,探索跨越发展新路子,不断提升自我发展能力,率先实现扶贫攻坚目标,保障老区人民共享改革发展成果。

国家重要粮食和特色农产品生产加工基地。以粮食生产核心区为重点,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,增强粮食综合生产能力。以大别山区为主体,大力发展特色农业,提高加工转化能力,延伸产业链条,培育知名品牌,促进农业增效、农民增收。

承接产业转移重点区。发挥区位、交通和劳动力等优势,加强城镇基础设施和产业集聚区建设,主动承接长三角、珠三角等沿海地区和周边大中城市产业转移,同步推进新型工业化、城镇化与农业现代化,促进县域经济加快发展。

红色旅游胜地和文化休闲旅游目的地。深入开发红色文化、历史文化资源,有效利用大别山区生态环境优势,加强旅游设施建设,提升旅游服务水平,推进跨省协作,促进融合发展,壮大旅游产业,建成全国红色旅游胜地和重要的文化、休闲旅游目的地。

华中和长江三角洲地区重要生态安全屏障。统筹经济发展与生态环境保护,建立健全生态补偿机制,加强重点生态工程建设,改善植被,防治水土流失和洪涝灾害,增强水源涵养能力,维护生物多样性,促进人与自然和谐相处,推进生态文明建设,建成华中和长江三角洲地区重要生态安全屏障。

发展目标

到2015 年,承接产业转移取得实效,经济结构得到优化;基础设施明显改善,基本公共服务水平有效提升;生态建设和环境保护取得进展;综合实力显著增强,城乡居民生活水平明显提高,贫困人口数量减半。

到2020 年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房;特色优势产业不断壮大,经济增长质量和效益进一步提高;基础设施更加完善,社会事业全面发展,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;生态环境进一步改善;城镇化和农业现代化相互协调发展取得明显成效,城乡居民收入和经济总量同步增长,农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,与全国同步实现全面建成小康社会目标。

内容时间：2016-01-05