5月12日至13日，省委书记赵克志，省委副书记、省长陈敏尔到普安县就扶贫开发工作进行调研时强调，扶贫开发已经到了决战决胜的关键时期，要特别注重精准扶贫和精准脱贫，扶贫对象的确定、扶贫措施的采取、扶贫工作的管理、扶贫资金的使用都要精准。要组织领导干部带头“遍访贫困村贫困户”，深入最偏远、最贫困的地方走访调研，让偏远贫困地区的群众直接接触党员干部，感受到党和政府的温暖1986年，国家首次划出第一批国家贫困县，其中就有普安县，当时该县的人均收入不足150元。到2013年，通过精准识别认定普安县的贫困人口为8.47万人。贫困人口如何脱贫，地方党委、政府如何在新常态下，科学探索脱贫致富新路径，着力打造精准扶贫、精准脱贫新模式，是基层组织必须结合实际、着力破解的重大课题。

面对带领该县14个乡镇的8.47万贫困人口完成“减贫摘帽”这一难题，普安县各级部门高度重视，把该县经济建设、扶贫发展、脱贫致富作为工作重点，积极争取上级财政扶贫资金，通过整村推进、产业开发、劳动力培训转移等方式，实现县级单位“减贫摘帽”到各乡镇“减贫摘帽”的层层推进，使该县扶贫开发工作形成了“一降二增三形成四精准五大产业六个狠抓”的新格局。

坚持扶真贫、真扶贫

扶贫工作的重点是要精准扶贫对象，要帮扶措施得力，才能帮助群众以最快速度脱贫。

基于这一认识，近年来，普安县扶贫开发工作围绕“四个精准”（即精准识别贫困人口，不漏户、不漏人；实行贫困户精准管理，确保帮扶措施落到实处；点对点、面对面、手拉手实行精准帮扶；产业帮扶，精准脱贫）来开展，精准识别认定44个贫困村8.47万贫困人口，并将争取来的扶贫资金覆盖该县14个乡镇90个村(社区)，重点实施了草地生态畜牧业、茶叶、烤烟、核桃产业化扶贫项目，启动了中药材、芭蕉芋、精品水果等产业化扶贫项目，该县农民人均纯收入从2010年末的3032元增加到了2014年的5729元。

“普安县的精准扶贫、精准脱贫工作真正做到一村一同步小康工作队、一户一脱贫致富负责人。”普安县县委常委、县委组织部部长罗立说。

根据扶贫户不同的贫困程度、居住环境、发展条件等因素，普安县将贫困人口的脱贫工作按年度、按标准，列出时间表、路线图，明确好工作重点和具体措施，由县直部门和小康工作组共计236名干部、县属部门7176名干部进行全覆盖驻村结对帮扶，真正做到定点、定人、定时、定责帮扶。截至2014年，该县的贫困人口较2013年减少了1.9万，贫困发生率也从2010年的35.06%下降到了15.17%。

因地制宜  壮大特色产业

普安县是烤烟大县，该县14个乡镇有4696户农户都在种植烤烟，烤烟也成了普安群众脱贫致富的一大产业。

“我们以产业帮扶为主，资金、物资帮扶为辅，帮助村民种植烤烟，促进村民快速致富。2014年烟农户均收入达到了3.56万元。”普安县烟草局生产股长王明金说。

青山镇范家寨村彝族青年张勇是村里面有名的种烟人，38岁的他已经有15年的种植烤烟经验了。他的烤烟种植面积为15亩左右，年收入在10万上下。“在98、99年的时候，我到过昆明打过一段时间的建筑工，2000年回到家乡开始种烤烟，发现种烤烟收入很稳定，现在全家5口人全年收入都来自烤烟。”张勇笑着说。

一人致富不算富，张勇还带动村里的年轻人一起种植烤烟。32岁的布依族村民杨文龙四年前就跟着张勇学习种烤烟，现在种了10亩烤烟，收入可达5到6万元。“现在我们村里面很多人靠种烤烟都建了平房，家里各种家电都有，有的人家还买了私家车。”杨文龙高兴的说道。

除烟草而外，普安县还着力发展茶叶、草地生态畜牧、核桃、芭蕉芋等农业特色产业，如今都已初具规模。截至2014年，该县种植烤烟8.36万亩，收购烟叶19.2万担；建成省级高效畜牧生态养羊示范园区1个，羊存栏达17.54万只；建成核桃加工龙头企业1家，核桃种植面积达24.24万亩；建成省级茶业现代高效农业示范园区1个，茶园种植面积达10.1万亩，初步建成以宏鑫茶业公司为主的省级茶叶出口基地；建成芭蕉芋龙头企业1家，发展芭蕉芋种植2.43万亩。

招商引资 带动地方就业率

家住在普安县雪浦乡的孔才是一名返乡创业农民工，早在1992年他就只身前往广东东莞打工，在一个手袋厂里面一干就是十几年。随着制作手袋技术的提高、拥有一定人脉的孔才于2004年在东莞办厂。2013年，普安县委书记李如晴率队到东莞招商引资，想为家乡尽力的孔才决定回到家乡开始创业，创办了普安县才华精品手袋厂。经过1年多的发展，工厂现有职工200多人，解决了周边600名群众的就业问题，孔才也成了普安县脱贫致富、学习创业的典型。

据孔才介绍，通过设在广东东莞的总厂，该厂将产品直接出口韩国、美国等国家，去年一共生产210多万个手袋出口，产值达8000万元。

除了才华精品手袋厂以外，普安县还充分发挥财政扶贫资金杠杆效应，积极探索“小额信贷”金融扶贫试点经验，围绕肉羊、长毛兔、蔬菜、核桃、茶叶、中药材、精品水果等重点产业，以丰富产业内容，延长产业链条，扩大产业规模为抓手，着力解决贫困户在发展中的资金困难，通过招商引资提高地方就业率。

龙头效应

公司+基地+农户发展模式现成效

按照“强龙头、建基地、创品牌、拓市场、增效益”的发展思路，普安县于2012年引进贵州新大德信兔业发展有限公司。作为龙头企业，该公司采取公司+基地+农户的发展模式，带动该县长毛兔产业发展，计划到2019年末发展长毛兔养殖100万只，年产兔毛1750吨，产值3.5亿元，打造全省长毛兔养殖样板县。

普安县农业局分管畜牧的副局长张仁林告诉记者，长毛兔养殖是一个能为农民带来实惠的短、平、快项目。今年力争兔存栏发展到10万只以上，产值超过2000万元，让长毛兔养殖惠及千家万户，真正助农增收。

据德信兔业发展有限公司总经理麻剑雄介绍，2015年伊始，该县已经有332户农户报名养殖长毛兔，该县长毛兔存栏达30000多只。江西坡镇江西坡村黎族同胞朱少坤告诉记者，2013年5月他加入了长毛兔的养殖项目，经过公司的养殖技术培训后，领了130只兔子回家养，慢慢扩大到现在500多只的规模。同时他还带动周边的老乡一起养兔赚钱，大家都通过养兔子赚了钱。“现在一年可以赚6万多元，比养兔子之前翻了一倍。”朱少坤脸上洋溢着成功脱贫后的喜悦。

近几年来，普安县还大力实施形式多样的扶贫培训“雨露计划 1户1人”，协调组织、教育、人社、农业、民宗、工青妇等部门，将各项教育培训、优惠政策向贫困人口倾斜，重点实施5项行动15类项目。2015年将完成雨露计划试点100人、圆梦行动50人、基层组织负责人和致富带头人培训80人、“三位一体”培训150人、扶贫产业实用技术普训1300人、“三女”培训150人。通过开展参与式扶贫和实施“雨露计划”，群众的思想观念、精神面貌和科技文化素养发生了巨大变化，克服了“等、靠、要”的思想，提高了参与意识和脱贫致富的信心。

通过两天的实地采访，记者看到了普安县党委、政府因户施策，积极给每一个贫困户积极创建精准扶贫、精准脱贫路子，帮助贫困户增收致富的辛勤努力，也看到了贫苦困地区群众勇于面对贫困现状、充分发挥智慧的信心和决心。我们有理由相信，勤劳踏实的普安人定能战胜贫困、成功“减贫摘帽”。

内容时间：1908-02-16