【文章框架】

本文提供了塞内加尔企业和家庭使用数字技术的最新数据。调查数据显示，数字技术的应用与更高的销售额以及越来越多的就业机会之间存在着密切的联系。研究发现在家庭可以使用移动互联网的地方，消费水平提高了14%，极端贫困减少了10%。使用数字技术的企业生产率更高，雇佣的非技术工人更多，创造的就业机会更多。但塞内加尔的企业在升级数字技术时，面临资金结局、技能缺乏和需求不足三大障碍。政府需要从制定技术和技能提升政策、优化商业环境政策、创新融资机制三方面发挥作用。

【观点摘要】

1.塞内加尔是第一个实施世界银行制定的《企业技术使用调查》的国家。调查数据显示，数字技术的运用在家庭、企业产生显著的效益。在家庭可以使用移动互联网的地方，消费水平提高了14%，极端贫困减少了10%。应用数字技术的企业的生产效率更高、雇佣的非技术工人更多、创造的就业机会更多。特别是，在企业使用数字技术而不是手工来处理账目或库存时，雇佣员工数量平均增加14%。然而，数字技术的运用给企业带来的好处体现在特定领域，如库存控制、销售网点监控管理、用电申请和贷款申请等。

2.塞内加尔的中小型和大型企业在寻求技术升级时依旧面临三大障碍：第一，资金拮据，难以支付使用数字技术所需的费用；第二，缺乏相应的技术能力；第三，相关信息缺失以及技术不适应用户需求和技能水平导致的需求不足。各类企业具体原因分布如下图所示。

3.为了在企业创造更多更好的就业上提供支持，政府的作用主要体现在三个方面：

第一，制定技术和技能提升政策。信息和技术上的援助可以支持企业采用新技术，培养技术能力。愿意使用这些技术的非正规微型企业应得到政府支持。通过参与《企业采用技术调查》，企业可以与该领域的其他相同规模的同行进行比较，获取对其最有用的技术和技能信息。在获取与其相匹配的技术后，企业的工人可以在工作中进行学习，提高技能、增加收入。

第二，改善商业环境政策。改善协调和促进市场准入来加强特定价值链的竞争力。除此之外，政策还应着眼于改善工作条件，提供包括低收入群体在内的所有人都可使用的工具，比如使用当地语言的应用程序和面向文盲工人的语音激活程序。与其要求工人提升技能水平以适应程序操作，不如确保程序与工人现有水平相适应，让工人在使用中不断提升技术能力。

第三，创新融资机制。通过跟踪用户的支出历史，数字技术可以促进小额融资的交付，而无需繁琐的抵押要求。以前被拒绝信贷的微型、小型和中型企业可以通过部分信贷担保和新形式的股权投资来参与融资，便于扩大生产规模、创造就业机会。

【作者简介】

Mark Dutz，世界银行非洲经济学家办公室首席经济学家。

Marcio Cruz, 世界银行全球贸易和竞争力实践部高级经济学家。

Carlos Rodríguez Castelán, 世界银行全球贫穷与公平实践首席经济学家。