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国外智库看减贫
【布鲁金斯学会】加速非洲减贫进程
Accelerating poverty reduction in Africa
来源:布鲁金斯学会
编辑:wangximing
作者:Payce Madden
内容时间:2019-10-28

【文章框架】

根据世界银行在10月19日发布的《加速非洲减贫进程》报告,尽管近年来非洲国家减贫成绩突出,但是很多非洲国家的贫困率仍居高不下。非洲减贫面临两大挑战:第一,极端贫困人口密集地区和高贫困率地区不一致,减贫政策制定难度增加;第二,脱贫返贫现象严重,家庭抗风险能力差。

【观点摘要】

1.非洲地区贫困分布不均,大约四分之三的贫困人口集中分布在10个国家。汤加共和国、中非国家、尼日利亚北部、萨赫勒地区、马达加斯加、莫桑比克的贫困发生率高,而埃塞尔比亚地部分地区则极端贫困人口密集。极端贫困人口密集地区减贫速度快于非洲整体减贫速度,但是高贫困率地区人口缺很难脱贫,持续生活在贫困陷阱中。冲突会从处于贫困陷阱的地区向外扩张,并有可能将消除极端贫困人口的成绩完全抵消。

1.jpg

图1 按国家和区域非洲贫困分布


2.非洲国家返贫严重。在非洲大陆,脱贫人口也就是所谓的上升人口在总人口所占比例等于非贫困人口致贫或返贫比例。在乌干达,2006~2013年,每3个脱贫人中就会有2个人返贫。突发风险和动态因素比如疾病、干旱、价格波动、冲突,其结果会抵消减贫成绩,并阻碍长期减贫进程。

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图2 致贫、返贫与脱贫


3.为了减贫并防止返贫,报告建议加强干预,降低家庭风险暴露,提升抗风险能力。在一些项目中增加低价干预措施,通过预防疟疾、改善水质和卫生条件、加强免疫,帮助家庭减低健康风险;通过使用先进灌溉方式、改善土地管理、优化种子,提升家庭抗气候风险能力;通过提升存款利率和保险率的方式,保护家庭财产。这些项目要求家庭和家庭做好预警并着眼未来。

【作者简介】

Payce Madden,布鲁金斯学会非洲分析师。


发布时间:2019-11-01

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